Esecuzione del giudicato sulla Carta del docente: termine e commissario ad acta (TAR Sicilia n. 719 del 19.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudicato che accerta il diritto del docente all’assegnazione della Carta per l’aggiornamento e la formazione e condanna l’amministrazione al pagamento delle relative somme va eseguito nel termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, decorrente dalla notificazione del titolo. Decorso inutilmente tale termine senza che l’amministrazione provveda, il ricorso per ottemperanza è fondato. Il giudice amministrativo ordina l’integrale esecuzione del giudicato, assegna un termine di 60 giorni per gli adempimenti e, in caso di ulteriore inerzia, nomina commissario ad acta il dirigente competente, senza compenso e con facoltà di subdelega.

Il Fatto

Il ricorrente, docente, ha ottenuto dal Tribunale di Termini Imerese una sentenza che ha accertato il suo diritto all’assegnazione della Carta del docente per gli anni scolastici dal 2019/2020 al 2022/2023 e ha condannato l’amministrazione al pagamento della somma di 2.000 € tramite buoni elettronici di spesa, oltre interessi e spese. La pronuncia è passata in giudicato, come attestato dalla cancelleria.

Poiché l’amministrazione è rimasta inerte, il docente ha notificato il titolo e ha proposto ricorso per ottemperanza davanti al TAR Sicilia, chiedendo l’esecuzione del giudicato. L’amministrazione si è costituita ma non ha allegato l’avvenuto pagamento né l’esistenza di fatti estintivi del credito.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla verifica dei presupposti processuali dell’ottemperanza. La sentenza azionata è una pronuncia di condanna pecuniaria passata in giudicato, ritualmente notificata all’amministrazione scolastica debitrice il 18/2/2025. Da quella notificazione è decorso il termine dilatorio di 120 giorni stabilito dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996.

Superato quel termine senza che l’amministrazione abbia adempiuto, il ricorso è fondato e merita accoglimento. Il TAR richiama i propri precedenti sul punto, segnatamente le sentenze 22/5/2025 n. 1116 e 25/6/2025 n. 1410, che confermano l’orientamento della Sezione in materia di esecuzione del giudicato sulla Carta del docente.

Decisivo è il comportamento processuale della resistente: costituendosi, essa non ha contestato di avere già corrisposto la somma, né ha eccepito l’intervento di fatti modificativi o estintivi delle ragioni di credito. L’assenza di contestazione consolida la fondatezza della pretesa esecutiva.

Il Tribunale ordina pertanto all’amministrazione di rilasciare la Carta del docente e di accreditare l’importo indicato nella sentenza per gli anni scolastici considerati, oltre interessi o rivalutazione ai sensi dell’art. 22, comma 36, della legge n. 724/1994, dalla data del diritto all’accredito fino alla concreta attribuzione, e oltre le spese di lite. Il termine per l’adempimento è di 60 giorni dalla comunicazione o dalla notificazione della sentenza.

Per il caso di ulteriore inerzia il Collegio nomina sin d’ora commissario ad acta il Direttore generale competente per gli ordinamenti scolastici del Ministero, senza compenso, con facoltà di subdelegare gli adempimenti a un altro dirigente dello stesso Ufficio. Il commissario si attiva su istanza di parte, decorso vanamente il termine, e provvede in ulteriori 60 giorni, depositando poi relazione sugli adempimenti. Le spese, liquidate in 550 € per compensi oltre accessori e distratte in favore dei difensori antistatari, seguono la soccombenza, con riferimento ai minimi tariffari del d.m. n. 55/2014 per le procedure esecutive.