Esecuzione del giudicato sul diritto alla Carta Docente e penalità di mora (TAR Toscana n. 205 del 27.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il ricorso per ottemperanza al giudicato formatosi su sentenza del giudice ordinario che abbia riconosciuto il diritto alla Carta Docente è ammissibile quando il titolo esecutivo è stato notificato all’amministrazione e sia inutilmente decorso il termine di 120 giorni di cui all’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, convertito nella legge n. 30/1997. Accertata l’inerzia, il giudice amministrativo ordina all’amministrazione di conformarsi integralmente al giudicato entro un termine assegnato, nominando sin d’ora il commissario ad acta per il caso di persistente inottemperanza. Il ritardo nella corresponsione delle somme dovute giustifica la condanna alla penalità di mora ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., commisurata agli interessi legali sulla somma complessivamente dovuta.

Il Fatto

La ricorrente ha chiesto l’ottemperanza della sentenza con cui il Tribunale di Firenze, Sezione Lavoro, ha accertato il suo diritto a percepire il beneficio economico di € 500,00 annui, per gli anni scolastici 2021/2022, 2022/2023 e 2023/2024, tramite la Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015, con condanna del Ministero dell’Istruzione e del Merito all’attribuzione della carta e al rimborso delle spese di lite.

La ricorrente ha inoltre domandato la nomina di un commissario ad acta in caso di perdurante inerzia e la condanna dell’amministrazione al pagamento delle astreintes ex art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm. Il Ministero, ritualmente evocato, non si è costituito.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha anzitutto verificato l’ammissibilità del ricorso. Dagli atti risulta che la sentenza ottemperanda è stata notificata al Ministero presso la sede reale in data 7 maggio 2025 e che è inutilmente decorso il termine di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo, ai sensi dell’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996. La sentenza è inoltre passata in giudicato, come attestato dalla cancelleria del Tribunale di Firenze.

Nel merito, il ricorso è stato ritenuto fondato. Il TAR ha ordinato al Ministero dell’Istruzione e del Merito, ove nelle more non abbia ancora provveduto, di conformarsi integralmente al giudicato, provvedendo entro il termine di sessanta giorni decorrenti dalla comunicazione in via amministrativa o dalla notificazione a cura di parte, se anteriore.

Quanto alla richiesta di penalità di mora, il Collegio ha ritenuto che il ritardo maturato dal Ministero nella corresponsione delle somme dovute ne giustifichi la condanna ai sensi dell’art. 114, co. 4, lett. e), cod. proc. amm. La penalità decorre dal giorno della comunicazione o notificazione della sentenza di ottemperanza ed è commisurata agli interessi legali sulla somma complessivamente dovuta.

Il TAR ha pertanto nominato sin d’ora, per il caso di persistente inottemperanza alla scadenza del termine, quale commissario ad acta il Direttore generale dell’Ufficio centrale del bilancio del Ministero resistente, con facoltà di delega, assegnando all’uopo un ulteriore termine di sessanta giorni. La regolamentazione delle spese di lite segue la soccombenza, con liquidazione in favore della ricorrente e distrazione ai procuratori dichiaratisi antistatari.