Esecuzione del giudicato sulla carta elettronica del docente e commissario ad acta (TAR Campania n. 1418 del 27.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
L’azione di ottemperanza di cui all’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm. è esperibile per conseguire l’attuazione del giudicato formatosi su sentenza del giudice ordinario, al fine di ottenere l’adempimento dell’obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al caso deciso. Il rito speciale richiede il rispetto del termine di cui all’art. 114, comma 1, cod. proc. amm., nonché di quello di cui all’art. 87, comma 2, lett. d), e 3, cod. proc. amm.. Decorso infruttuosamente il termine dilatorio di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo previsto dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996, convertito con modificazioni nella legge n. 30/1997, va dichiarato l’obbligo dell’amministrazione di dare esatta ed integrale esecuzione al giudicato, con nomina del commissario ad acta. L’esaurimento dei fondi di bilancio o la mancanza di disponibilità di cassa non costituiscono legittima causa di impedimento all’esecuzione. L’amministrazione è tenuta all’erogazione del controvalore pecuniario, con interessi legali fino al soddisfo, quando il termine di fruizione del beneficio sia decorso per sua condotta omissiva.

Il Fatto

La ricorrente ha agito in ottemperanza, ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm., per conseguire l’attuazione di una sentenza del giudice ordinario che aveva accertato il diritto a usufruire del beneficio economico di € 500,00 annui tramite la c.d. “carta elettronica del docente”, di cui all’art. 1, comma 121, della legge n. 107/2015, per due anni scolastici, per un totale di € 1.000,00.

La sentenza non era stata impugnata ed era passata in giudicato, come da attestazione di cancelleria. La parte ha dedotto l’esito infruttuoso della notifica del titolo esecutivo e l’inutile decorso del termine dilatorio di 120 giorni. Ha chiesto la condanna dell’amministrazione al pagamento, con accessori, e la nomina di un commissario ad acta in caso di perdurante inerzia. L’amministrazione si è costituita per resistere.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha ritenuto fondato il gravame. Ha verificato la sussistenza dei presupposti processuali dell’azione di ottemperanza, con riguardo tanto al termine di cui all’art. 114, comma 1, cod. proc. amm., quanto a quello di cui all’art. 87, comma 2, lett. d), e 3, cod. proc. amm..

La sentenza ottemperanda è stata ritualmente notificata presso la sede dell’amministrazione resistente. È inoltre decorso infruttuosamente il termine dilatorio di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo, previsto per le esecuzioni forzate nei confronti delle pubbliche amministrazioni dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996, convertito con modificazioni nella legge n. 30/1997.

Poiché non è stata allegata prova dell’adempimento, il Tribunale ha dichiarato l’obbligo dell’amministrazione di dare esatta ed integrale esecuzione al titolo, nel termine di 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza.

Il Collegio ha precisato che, ove sia decorso il termine fissato nella sentenza ottemperanda per la fruizione del beneficio, l’amministrazione è comunque tenuta all’erogazione del controvalore pecuniario con gli interessi legali fino al soddisfo. La natura fungibile dell’obbligazione pecuniaria e l’imputabilità del ritardo alla condotta omissiva dell’amministrazione impediscono a quest’ultima di giovarsi del proprio contegno inerte per sottrarsi all’adempimento.

In accoglimento della domanda, è stato nominato sin da ora quale commissario ad acta un Dirigente della competente Direzione generale, senza compenso e con facoltà di delega. Il commissario dovrà provvedere all’allocazione della somma in bilancio e all’espletamento delle fasi di impegno, liquidazione, ordine e pagamento della spesa. L’esaurimento dei fondi o la mancanza di disponibilità di cassa non costituiscono legittima causa di impedimento. È stata invece respinta la domanda di condanna al pagamento delle c.d. astreintes, non ritenendosi equa l’applicazione della misura. Le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate come da dispositivo, con distrazione al procuratore antistatario.