Esecuzione del giudicato e commissario ad acta nel silenzio dell’amministrazione scolastica (TAR Campania n. 1392 del 27.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di giudizio di ottemperanza, il ricorso è accolto quando risultino integrati i presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm., ovvero la mancata impugnazione della sentenza di condanna, attestata da certificazione di cancelleria, e l’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, co. 1, decreto-legge n. 669/1996. Il munus di commissario ad acta è intrinsecamente obbligatorio e non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne all’amministrazione di appartenenza. La penalità di mora di cui all’art. 114, co. 4, lett. e), cod. proc. amm. è liquidata in misura pari agli interessi legali sulle somme dovute, con decorrenza dalla comunicazione dell’ordine di pagamento e fino all’effettivo soddisfo o alla scadenza del termine assegnato all’amministrazione.

Il Fatto

La ricorrente aveva ottenuto, con sentenza del Tribunale di Napoli, sezione lavoro, n. 3788/2024, la condanna del Ministero dell’istruzione e del merito all’erogazione della Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente, dell’importo nominale annuo di € 500,00, per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021 e 2021/2022. La sentenza era stata notificata all’amministrazione il 13.11.2024 e non era stata impugnata, come attestato dalla certificazione di cancelleria del 28.05.2025.

Nonostante il titolo esecutivo, il Ministero era rimasto inadempiente. La ricorrente ha quindi proposto ricorso per l’esecuzione del giudicato, chiedendo l’ordine di ottemperanza, la nomina del commissario ad acta, la fissazione della penalità di mora e la condanna alle spese con distrazione.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale rileva che la documentazione versata in atti integra tutti i presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm. Assume rilievo, in primo luogo, la mancata impugnazione della sentenza, attestata da apposita certificazione di cancelleria. Assume rilievo, in secondo luogo, l’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, co. 1, decreto-legge n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997.

Il ricorso è pertanto accolto e il Ministero è onerato di provvedere, nel termine di sessanta giorni decorrenti dalla notificazione della decisione, al puntuale e integrale pagamento delle spettanze riconosciute nel titolo azionato. Il Collegio precisa che il munus di ausiliario del giudice deve ritenersi intrinsecamente obbligatorio e non può essere né rifiutato né inciso da disposizioni interne all’amministrazione di appartenenza, richiamando in proposito C.G.A.R.S. n. 138/2015 e TAR Campania, Napoli, Sez. VII, ord. n. 2039/2019.

Quanto al compenso, il Tribunale dispone che esso sia determinato e liquidato con successivo decreto collegiale, secondo il d.P.R. n. 115/2002; richiama, per l’uso del mezzo proprio, l’art. 55 del d.P.R. n. 115/2002, l’art. 8 della legge n. 417/1978 e la Circolare ministeriale n. 75 del 3.12.1991, e, per le ulteriori spese, l’art. 56 del medesimo d.P.R. La parcella va presentata a pena di decadenza nei termini dell’art. 71 del d.P.R. n. 115/2002, con decorrenza dal compimento dell’ultimo atto di esecuzione e non dal deposito della relazione.

Infine, il Collegio accoglie la richiesta di penalità di mora ai sensi dell’art. 114, co. 4, lett. e), cod. proc. amm., liquidandola in misura pari agli interessi legali sulle somme dovute, dalla comunicazione dell’ordine di pagamento fino all’effettivo soddisfo o alla scadenza del termine concesso. Le spese di lite sono poste a carico del Ministero secondo il criterio della soccombenza, con distrazione ai procuratori antistatari.