Esecuzione del giudicato e penalità di mora manifestamente iniqua (TAR Sicilia n. 788 del 13.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudizio di ottemperanza è esperibile quando l’amministrazione non abbia provveduto al pagamento delle somme liquidate in un giudicato, non essendo sufficiente la sola delibera di riconoscimento del debito fuori bilancio ad integrare il soddisfacimento della pretesa. Decorso inutilmente il termine previsto ex lege per le esecuzioni contro gli enti pubblici non economici, va dichiarato l’obbligo dell’Ente di adottare ogni atto necessario alla corresponsione delle somme dovute, con nomina del commissario ad acta per il caso di ulteriore inadempienza. La penalità di mora può essere negata quando risulti manifestamente iniqua in relazione al tempo trascorso, alla natura del credito e all’entità delle somme pretese.

Il Fatto

La società ricorrente agisce per l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza con cui il Tribunale di Catania, rigettando l’opposizione proposta dall’Ente all’atto di precetto, aveva condannato l’amministrazione al rimborso delle spese di lite, liquidate in € 3.700,00 per compenso di avvocato, oltre accessori di legge.

La sentenza è stata notificata presso la sede dell’Ente ed è passata in giudicato. L’amministrazione intimata si è costituita e ha versato in atti la delibera di riconoscimento della legittimità del debito fuori bilancio, ai sensi dell’art. 194, comma 1, lett. A), d.lgs. n. 267/2000, per complessivi € 4.897,17, insistendo per la cessazione della materia del contendere. La ricorrente ha invece rilevato che il pagamento non era stato eseguito.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla verifica del soddisfacimento della pretesa. Poiché il pagamento delle somme dovute non è intervenuto, non può essere dichiarata la cessazione della materia del contendere: la delibera di riconoscimento del debito fuori bilancio costituisce un atto prodromico, non equivale all’adempimento.

Accertato che la sentenza è stata notificata presso la sede dell’Ente ed è passata in giudicato come da attestazione della cancelleria, il TAR rileva che dalla notifica è decorso il termine di 120 giorni previsto ex lege per le esecuzioni contro le amministrazioni statali e gli enti pubblici non economici. Il ricorso è pertanto fondato e va accolto.

Conseguentemente viene dichiarato l’obbligo dell’Ente intimato di adottare ogni atto necessario per la corresponsione delle somme dovute, entro il termine di 90 giorni dalla comunicazione o notificazione della pronuncia. Per il caso di ulteriore inadempienza è nominato commissario ad acta, con facoltà di delega a un funzionario in possesso della necessaria professionalità.

Il Collegio precisa i poteri del commissario: allocazione della somma in bilancio ove manchi lo stanziamento, espletamento delle fasi di impegno, liquidazione, ordinazione e pagamento, reperimento materiale delle somme. L’esaurimento dei fondi di bilancio e la mancanza di disponibilità di cassa non costituiscono legittima causa di impedimento all’esecuzione del giudicato.

Quanto alla penalità di mora, la domanda è respinta: in considerazione del tempo trascorso dalla notificazione e dal passaggio in giudicato, della natura del credito e dell’entità delle somme pretese, l’astrénte risulta manifestamente iniqua. Le spese di lite seguono la soccombenza.