Improcedibile il giudizio di conto del sindaco di società partecipata (Corte dei Conti Sez. giur. Calabria n. 16 del 30.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il componente del collegio sindacale di una società a partecipazione regionale, nominato o designato dalla Regione, non è agente contabile e non ha la legittimazione passiva nel giudizio di resa del conto. La declaratoria di illegittimità costituzionale della norma regionale che gli attribuiva tale qualità ne impedisce l’affermazione ex lege. Il giudizio di conto promosso nei suoi confronti va dichiarato improcedibile per difetto della legittimazione passiva ad causam. La declaratoria di improcedibilità non definisce la regolarità della gestione: il conto deve essere reso dal soggetto che ha avuto l’effettivo maneggio delle partecipazioni.

Il Fatto

Il magistrato istruttore ha proposto al Presidente della Sezione la dichiarazione di improcedibilità della gestione rendicontata sul conto giudiziale relativo all’esercizio 2019, presentato dal consegnatario delle quote di partecipazione della Regione in una società per azioni.

Con decreto presidenziale è stata fissata l’udienza di discussione. All’udienza non sono comparsi né il convenuto né un rappresentante dell’amministrazione; il Pubblico Ministero ha concluso per l’improcedibilità. La causa è stata trattenuta in decisione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio esamina anzitutto il profilo formale del conto. Il conto giudiziale non risulta, di fatto, sottoscritto: è accertata l’assenza del requisito minimo previsto dall’art. 44, comma 2, c.g.c., che consente l’imputazione del conto a un soggetto giuridico, la cosiddetta spendita del nome.

È parimenti fondato il secondo motivo. Solo il deposito del conto parificato costituisce l’agente dell’amministrazione in giudizio, a norma dell’art. 140, comma 3, c.g.c.. Ai sensi dell’art. 618 del R.D. n. 827/1924, la dichiarazione di concordanza dei conti con le scritture dell’amministrazione è elemento imprescindibile per il deposito e per l’esame giudiziale, come chiarito dal parere n. 4/2020 delle Sezioni riunite in sede consultiva.

Il punto centrale riguarda la qualifica di agente contabile. Dagli accertamenti istruttori risulta che il convenuto, nell’esercizio verificato, rivestiva la carica di presidente del collegio sindacale della società, ai sensi dell’art. 8 della legge della Regione Calabria n. 22/2007. Tale disposizione, che qualificava come agenti contabili i componenti degli organi di amministrazione e dei collegi sindacali delle società a partecipazione regionale, è stata dichiarata costituzionalmente illegittima dalla Corte costituzionale n. 59/2024, per contrasto con l’art. 117, secondo comma, lettera l), Cost..

La norma regionale attribuiva la qualifica a soggetti privi della disponibilità delle partecipazioni, in conflitto di interesse perché componenti di organi di controllo. Essa collideva con la legislazione statale, che individua l’agente contabile nel soggetto titolare del maneggio dei beni oggetto del conto. La declaratoria di incostituzionalità impedisce di affermare la qualità di agente contabile ex lege, né il convenuto può qualificarsi agente contabile di fatto, non avendo il maneggio.

Difettando la legittimazione passiva, il giudizio è dichiarato improcedibile. La declaratoria non definisce la regolarità della gestione: il conto dovrà essere reso dal soggetto con l’effettivo maneggio delle partecipazioni, con l’amministrazione regionale tenuta ad acquisirlo e parificarlo ai sensi degli artt. 137 e seguenti del codice della giustizia contabile. Nulla sulle spese, per la natura officiosa del giudizio e la mancata costituzione delle parti.