Sopravvenuta carenza di interesse e improcedibilità nel contenzioso sulle concessioni demaniali marittime (TAR Toscana n. 1067 del 29.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo amministrativo la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, dichiarata dalle parti e confermata all’udienza di verifica, determina l’improcedibilità del ricorso e dei motivi aggiunti. Il venir meno dell’interesse alla pronuncia preclude l’esame del merito, poiché difetta la condizione dell’azione. La compensazione delle spese di giudizio è giustificata quando la materia controversa è caratterizzata da complessa evoluzione normativa e giurisprudenziale, tale da rendere non agevole la definizione delle rispettive posizioni processuali.

Il Fatto

Una società titolare di un rapporto concessorio su area demaniale marittima ad uso turistico-ricreativo ha impugnato davanti al TAR Toscana una serie di atti del Comune di Pietrasanta in materia di durata e scadenza delle concessioni demaniali marittime. Con il ricorso introduttivo e con successivi motivi aggiunti la ricorrente ha contestato deliberazioni di Giunta e determinazioni dirigenziali che avevano differito i termini di scadenza delle concessioni, chiedendo l’accertamento della natura del rapporto e la condanna dell’amministrazione al rilascio di nuovi titoli concessori.

Alla pubblica udienza del 28 maggio 2026, chiamata per la verifica dell’interesse alla decisione, il difensore della ricorrente ha confermato il venir meno dell’interesse, come da dichiarazione già versata in atti, chiedendo la compensazione delle spese. La parte resistente, non comparsa, aveva a sua volta preso atto della sopravvenuta improcedibilità con dichiarazione in atti, invocando il favore delle spese.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che entrambe le parti hanno rappresentato congiuntamente il venir meno dell’interesse alla decisione della controversia. Tale evenienza processuale incide sulla condizione dell’azione e preclude al giudice l’esame del merito delle domande.

Il Tribunale qualifica la situazione come sopravvenuta improcedibilità del ricorso e dei connessi motivi aggiunti. La formula adottata esclude ogni valutazione nel merito dei motivi proposti e delle questioni di legittimità prospettate, comprese quelle che la ricorrente aveva inteso sottoporre in via pregiudiziale.

Quanto alle spese, il Collegio ritiene di disporne la compensazione. La decisione si fonda sulla considerazione della complessa evoluzione normativa e giurisprudenziale che ha caratterizzato la materia delle concessioni demaniali marittime, circostanza idonea a giustificare la reciproca soccombenza delle parti sul piano delle spese processuali.

La pronuncia si limita pertanto a definire il processo sul piano dell’ammissibilità, lasciando impregiudicate le questioni sostanziali e di compatibilità europea che erano state prospettate. Il ricorso e i motivi aggiunti sono dichiarati improcedibili per sopravvenuta carenza di interesse, con compensazione delle spese e ordine di esecuzione della sentenza da parte dell’autorità amministrativa.