Ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse (TAR Lombardia n. 3535 del 03.11.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo amministrativo, la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, dichiarata dalla parte ricorrente, determina l’improcedibilità del ricorso ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), cod. proc. amm. Il giudice non può decidere la controversia nel merito, né procedere d’ufficio, né sostituirsi alla parte nella valutazione dell’interesse ad agire. Egli deve adottare una pronuncia conforme alla dichiarazione resa, prendendo atto del venir meno dell’interesse. La compensazione delle spese di lite è giustificata dalla limitata attività difensiva della resistente e dalla natura in rito della decisione.

Il Fatto

Una società titolare di più unità d’offerta socio-sanitarie residenziali, accreditate presso il servizio sanitario regionale lombardo, ha impugnato due deliberazioni della Giunta regionale recanti determinazioni sul potenziamento delle risorse del fondo sanitario regionale per il 2024 e indirizzi di programmazione del servizio sanitario regionale, con i relativi allegati, tra cui lo schema di contratto per gli interventi sociosanitari.

La ricorrente ha dedotto l’illegittimità degli atti sotto molteplici profili, tra cui la violazione del principio di compartecipazione economica del fruitore del servizio, la lesione dei principi di pubblicità e trasparenza e l’eccesso di potere per incoerenza tra le deliberazioni e lo schema contrattuale. Pendente il giudizio, i provvedimenti impugnati hanno esaurito i propri effetti per l’anno 2024 e la Regione non ha adottato deliberazioni di analogo tenore, come dichiarato dalla stessa ricorrente.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che, nel corso del giudizio, la società ricorrente ha depositato dichiarazione di sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, chiedendo l’integrale compensazione delle spese di lite. La richiesta si fonda sull’esaurimento degli effetti dei provvedimenti impugnati e sull’assenza di successive deliberazioni regionali di contenuto analogo.

Il Tribunale richiama l’orientamento giurisprudenziale consolidato e condiviso, secondo cui, in presenza di espressa dichiarazione della parte di non avere più interesse alla decisione, il giudice non può decidere la controversia nel merito, né procedere d’ufficio, né sostituirsi alla parte nella valutazione dell’interesse ad agire. Può soltanto adottare una pronuncia in conformità alla dichiarazione resa, citando in tal senso Consiglio di Stato, Sez. VII, n. 7553 del 2022 e TAR Lombardia, Milano, Sez. V, n. 355 del 2024.

Ne consegue che la dichiarazione di sopravvenuta carenza di interesse, depositata in atti, impone al Collegio di dichiarare il ricorso improcedibile, ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), cod. proc. amm. Il giudice non entra nel merito delle censure proposte, limitandosi a prendere atto del venir meno dell’interesse che sorreggeva l’azione.

Quanto alle spese di lite, il Collegio dispone l’integrale compensazione, in considerazione della limitata attività difensiva spiegata dalla resistente e della natura in rito della decisione. La pronuncia definisce così il giudizio senza alcun accertamento sostanziale sulle doglianze formulate.