Ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse (TAR Puglia n. 512 del 02.04.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo amministrativo la parte ricorrente conserva la piena disponibilità dell’azione fino al momento in cui la causa viene trattenuta per la decisione e può, quindi, dichiarare di avere perduto interesse alla pronuncia. Il giudice non ha il potere di procedere d’ufficio né quello di sostituirsi al ricorrente nella valutazione dell’interesse ad agire. Alla stregua di una dichiarazione esplicita in tal senso, il ricorso va pertanto dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. La sopravvenienza di un provvedimento favorevole o la sopravvenuta satisfazione della pretesa non impongono al giudice un esame nel merito delle censure.

Il Fatto

Il ricorrente, proprietario dal 2005 di un box pertinenziale edificato su area pubblica ceduta in diritto di superficie in forza di convenzione del 2003, ha chiesto al Comune di Taranto l’autorizzazione alla vendita separata del garage rispetto all’appartamento di cui costituiva pertinenza, per destinarlo a pertinenza di altro immobile di proprietà dei futuri acquirenti, invocando l’art. 10, comma 5, del D.L. n. 5 del 2012, come modificato dalla legge n. 35/2012.

Il Comune ha riscontrato l’istanza in senso soprassessorio, subordinando la vendita alla necessità di una delibera consiliare di modifica della convenzione stipulata con la società originaria proprietaria. Il ricorrente ha diffidato l’amministrazione al ritiro in autotutela della nota, senza ottenere riscontro, e ha impugnato il provvedimento davanti al TAR Puglia con sei motivi. Nel corso del giudizio il Comune ha autorizzato la vendita con successiva nota; entrambe le parti hanno chiesto la dichiarazione di improcedibilità con compensazione delle spese.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha rilevato che il ricorso è divenuto improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Il percorso argomentativo muove da un principio generale del processo amministrativo: la parte ricorrente, sino al momento in cui la causa viene trattenuta per la decisione, ha la piena disponibilità dell’azione e può dichiarare di avere perduto interesse alla decisione.

Il Tribunale ha precisato i limiti dei propri poteri. Il giudice amministrativo non ha né il potere di procedere d’ufficio, né quello di sostituirsi al ricorrente nella valutazione dell’interesse ad agire. La verifica dell’interesse costituisce, infatti, espressione della scelta rimessa alla parte, non un accertamento officioso del giudice.

Su questa base, il Collegio ha ritenuto sufficiente la dichiarazione depositata in giudizio dalla parte ricorrente il 16 settembre 2024 per dichiarare l’improcedibilità del ricorso introduttivo. La conseguenza processuale è la definizione del giudizio senza esame nel merito delle censure articolate.

Quanto alle spese, il Tribunale ha ravvisato i presupposti di legge per disporre la compensazione integrale tra le parti, avuto riguardo all’esito del giudizio, al comportamento processuale e alle richieste formulate dalle parti in causa.