Informazione antimafia: il dissequestro penale non declassa la prognosi prefettizia (TAR Campania n. 4796 del 30.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
L’informazione antimafia si fonda su una valutazione discrezionale del pericolo di infiltrazione mafiosa, condotta secondo un ragionamento induttivo di tipo probabilistico che non richiede la certezza tipica del giudizio penale, ma una prognosi assistita da un attendibile grado di verosimiglianza basata su indizi gravi, precisi e concordanti. L’omissione della comunicazione di avvio del procedimento è legittima quando il provvedimento enunci specifiche esigenze di celerità, ex art. 92, comma 2-bis, d.lgs. n. 159/2011, purché la motivazione non si risolva in una formula di stile. La revoca del sequestro penale delle quote societarie non assume rilievo ai fini della legittimità dell’interdittiva, atteso che la valutazione prefettizia è ancorata al momento temporale dell’adozione della misura e differisce per natura e finalità da quella dell’autorità giudiziaria.

Il Fatto

La società ricorrente, operante nel settore immobiliare, era destinataria di un’informazione antimafia del Prefetto di Napoli, fondata sugli esiti di un’ordinanza di custodia cautelare che aveva colpito uno dei soci, titolare del 50% del capitale, per gravi indizi di reati di riciclaggio e associazione mafiosa. Il provvedimento contestava la contiguità del socio con un sodalizio camorristico, evidenziando il suo ruolo di investitore occulto e il successivo trasferimento della carica di amministratore al figlio, avvenuto solo dopo l’applicazione della misura interdittiva personale.

La società impugnava l’interdittiva deducendo, con il primo motivo, l’omessa comunicazione di avvio del procedimento e, con il secondo, la mancata considerazione della dismissione delle quote, delle relazioni dell’amministratore giudiziario e della revoca del sequestro penale delle quote.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha disatteso la prima censura, ritenendo legittima l’omissione della comunicazione di avvio del procedimento ai sensi dell’art. 92, comma 2-bis, d.lgs. n. 159/2011. La deroga è consentita quando ricorrano particolari esigenze di celerità specificamente enunciate nel provvedimento, come nella specie, dove la Prefettura ha motivato l’urgenza in ragione della delicatezza del settore, dei volumi finanziari intermediati e della criticità del contesto territoriale, caratterizzato da una stabile e pervasiva presenza del clan.

Quanto al merito, il Tribunale ha rammentato che l’informativa antimafia postula un accertamento di tipo probabilistico, non basato su prove ma su elementi indiziari gravi, precisi e concordanti, valutati unitariamente, in una prospettiva anticipatoria rispetto a quella penale. Ha inoltre precisato che il dissequestro delle quote sociali disposto in sede penale non può costituire parametro valutativo, poiché la prognosi prefettizia va considerata con riferimento al momento in cui la misura è stata adottata.

La Corte ha quindi ritenuto che gli elementi raccolti denotassero la stabile contiguità del socio con il sodalizio criminale e il suo ruolo di dominus della società ricorrente, nonostante la formale nomina del figlio ad amministratore, intervenuta solo successivamente al divieto di esercitare attività d’impresa, apparendo quindi come misura strumentale elusiva. Il ricorso è stato conseguentemente respinto, con compensazione delle spese per la serietà degli interessi coinvolti.