Inottemperanza al giudicato del giudice del lavoro e commissario ad acta (TAR Lombardia n. 1060 del 24.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ottemperanza al giudicato formatosi su sentenza di condanna della pubblica amministrazione al pagamento di somme, il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30, decorre dalla notificazione del titolo esecutivo e non dalla sua pubblicazione. Decorso inutilmente tale termine, il giudice amministrativo, accertata l’inottemperanza dell’amministrazione debitrice, ordina l’esecuzione del giudicato e, per il caso di ulteriore inadempimento, nomina sin d’ora il commissario ad acta. L’assenza di contestazioni sull’an e sul quantum del credito, nonché la mancata deduzione dell’amministrazione sull’andamento della procedura, confermano l’inottemperanza e giustificano l’accoglimento del ricorso ai sensi dell’art. 114 cod. proc. amm.

Il Fatto

Con la sentenza indicata in epigrafe il giudice del lavoro aveva condannato il Ministero convenuto a riconoscere in favore della parte attrice il beneficio economico di euro 500,00 annui tramite la “carta elettronica” di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107 del 2015, a decorrere dall’anno scolastico 2018/19 e fino all’anno 2021/22, nel rispetto dei vincoli di legge.

Il titolo esecutivo era stato notificato a mezzo PEC al Ministero dell’Istruzione e del Merito, che lo aveva ricevuto in data 19.03.2024. Da tale notificazione decorreva il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento. Decorso inutilmente il termine, senza che intervenisse alcun adempimento, la parte creditrice ha proposto ricorso per ottemperanza, chiedendo l’erogazione dell’importo di euro 2.000,00 e, in caso di perdurante inadempimento, la nomina di un commissario ad acta.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ha incentrato la decisione sulla verifica dei presupposti del giudizio di ottemperanza. Rispetto al titolo esecutivo — passato in giudicato e notificato ritualmente — risultava decorso il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997.

La documentazione versata in atti e le dichiarazioni della parte ricorrente hanno evidenziato che l’amministrazione non aveva effettuato pagamenti neppure parziali. Il Ministero, costituito con memoria di stile, non ha formulato alcuna deduzione sul punto, né ha fornito indicazioni sull’andamento della procedura.

Da tali rilievi il Tribunale ha tratto la conseguenza che il credito non era contestato nell’an e nel quantum dalla parte resistente. Il ricorso è stato pertanto ritenuto fondato e l’inottemperanza del Ministero intimato è stata dichiarata.

In applicazione dell’art. 114 cod. proc. amm., al Ministero resistente è stato assegnato il termine di 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza per effettuare integralmente i pagamenti dovuti. Per il caso di inutile decorso del termine, il Tribunale ha nominato sin d’ora commissario ad acta il Capo del Dipartimento affari giuridici e legislativi (D.A.G.L.) della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario del medesimo Dipartimento.

Il commissario, entro l’ulteriore termine di sessanta giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza a cura di parte ricorrente, darà corso al pagamento compiendo tutti gli atti necessari, a carico e spese dell’amministrazione inadempiente. Espletate le operazioni, trasmetterà alla Sezione una relazione sugli adempimenti realizzati. Il compenso del commissario, posto a carico dell’amministrazione inadempiente, sarà determinato e liquidato ai sensi del d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115. Le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate in euro 1.000,00, oltre accessori, con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.