Inottemperanza al giudicato del giudice del lavoro e commissario ad acta (TAR Lombardia n. 3950 del 03.12.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza, decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997, senza che l’amministrazione abbia provveduto al pagamento, l’inottemperanza al giudicato è accertata. L’inerzia serbata anche nel giudizio, non contestando il credito nell’an e nel quantum, conferma l’inadempimento. Il giudice amministrativo assegna all’amministrazione un nuovo termine di 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza e, per il caso di ulteriore inottemperanza, nomina sin d’ora commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega, perché dia corso al pagamento a carico e spese dell’amministrazione inadempiente.

Il Fatto

Il giudice del lavoro aveva condannato il Ministero al riconoscimento del beneficio economico della carta elettronica ex art. 1, comma 121, della legge n. 107/2015, per tre anni scolastici, e al pagamento delle spese di lite, con distrazione in favore dei procuratori antistatari. La sentenza, passata in giudicato, era stata notificata ritualmente all’amministrazione.

Decorso il termine dilatorio di 120 giorni senza alcun adempimento, i ricorrenti hanno agito per l’ottemperanza, chiedendo l’erogazione del beneficio e il pagamento delle spese, con la nomina di un commissario ad acta in caso di perdurante inadempimento.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale muove dal titolo della cui ottemperanza si tratta, passato in giudicato e notificato ritualmente, e rileva che rispetto a esso è decorso il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997.

La documentazione versata in atti e le dichiarazioni dei ricorrenti dimostrano che l’amministrazione non ha effettuato pagamenti, neppure parziali. L’amministrazione resistente, costituitasi con memoria di stile, non ha formulato deduzioni né fornito indicazioni sull’andamento della procedura. Il credito, quindi, non risulta contestato nell’an e nel quantum.

Da tali rilievi discende la declaratoria di inottemperanza del Ministero intimato. Il Tribunale assegna pertanto all’amministrazione il termine di 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza per effettuare integralmente i pagamenti dovuti.

Per il caso di inutile decorso di tale termine, viene nominato sin d’ora commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega, trattandosi di adempimento connesso ai suoi doveri istituzionali. Il commissario, entro l’ulteriore termine di sessanta giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza, darà corso al pagamento compiendo tutti gli atti necessari, a carico e spese dell’amministrazione inadempiente, e invierà poi alla Sezione una relazione sugli adempimenti realizzati.

Le spese del giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate in dispositivo secondo i criteri indicati da Cons. Stato nn. 4431/25, 3897/25, 6920/25, 6923/25 e 6924/25, con distrazione in favore dei difensori dei ricorrenti dichiaratisi antistatari.