Inottemperanza al titolo del giudice del lavoro e poteri del commissario ad acta (TAR Lombardia n. 500 del 12.02.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza avente ad oggetto un titolo di condanna del giudice ordinario, il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996 senza che l’amministrazione abbia effettuato alcun pagamento, neppure parziale, integra gli estremi dell’inottemperanza. L’amministrazione che si costituisca con memoria di stile e non formuli alcuna deduzione sull’an e sul quantum del credito non contesta l’obbligazione e non impedisce l’accoglimento del ricorso. Il giudice amministrativo assegna quindi all’amministrazione un nuovo termine per l’integrale esecuzione del titolo e, per il caso di ulteriore inadempimento, nomina sin d’ora il commissario ad acta, con spese poste a carico dell’amministrazione soccombente e distratte in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.

Il Fatto

Il giudice del lavoro aveva condannato il Ministero al riconoscimento, in favore della ricorrente, del beneficio economico della carta elettronica per l’importo annuo previsto dalla legge n. 107/2015, per gli anni scolastici dal 2019/20 al 2021/22. La sentenza, pubblicata nel dicembre 2023, era stata notificata all’amministrazione nel marzo 2024.

Decorso il termine dilatorio di 120 giorni senza alcun adempimento, la ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza davanti al TAR, chiedendo l’ordine di pagamento della somma complessiva e la nomina di un commissario ad acta in caso di perdurante inerzia, con condanna alle spese distratte ai procuratori antistatari. L’amministrazione si è costituita con memoria di stile, senza deduzioni.

La Motivazione della Corte

Il Collegio individua la questione nella verifica dell’inottemperanza al titolo di condanna formatosi davanti al giudice del lavoro e passato in giudicato, ritualmente notificato. Il thema decidendum attiene dunque all’esecuzione dell’obbligazione pecuniaria e non al merito del rapporto.

Il Tribunale rileva che è decorso il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito con legge n. 30/1997. La documentazione in atti e le dichiarazioni della ricorrente dimostrano che l’amministrazione non ha effettuato pagamenti, neppure parziali.

La difesa erariale, costituita con memoria di stile, non ha formulato alcuna deduzione né fornito indicazioni sull’andamento della procedura. Il credito, pertanto, non risulta contestato nell’an e nel quantum, con la conseguenza che l’obbligazione è certa ed esigibile.

Da tali rilievi deriva la declaratoria di inottemperanza del Ministero e l’assegnazione di un termine di 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza per l’integrale pagamento. Per il caso di inutile decorso, il Collegio nomina sin d’ora commissario ad acta il Capo del Dipartimento affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con facoltà di delega, il quale provvederà entro l’ulteriore termine di sessanta giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza, a carico e spese dell’amministrazione, riferendo poi alla Sezione sull’assolvimento del mandato.

Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate in dispositivo, con distrazione in favore dei difensori che si sono dichiarati antistatari. Il compenso del commissario è determinato e liquidato successivamente ai sensi del d.P.R. n. 115/2002. Il Collegio dispone inoltre l’oscuramento delle generalità della ricorrente a tutela dei dati personali.