Ipoteca su fondo patrimoniale per debiti estranei ai bisogni familiari (TAR Puglia n. 624 del 29.04.2024)

Principi di diritto (Massima)
L’art. 170 c.c., nel regolare i limiti entro i quali un titolo formatosi a carico del coniuge o del terzo che ha costituito il fondo patrimoniale può giustificare l’esecuzione sui beni conferiti, individua anche le condizioni alle quali il titolo può giustificare l’iscrizione di un’ipoteca non volontaria e, dunque, dell’ipoteca di cui all’art. 77 d.P.R. n. 602/1973. Ne consegue che l’esattore può iscrivere tale ipoteca sui beni del fondo qualora il debito sia stato contratto per uno scopo non estraneo ai bisogni familiari, ovvero, se contratto per scopo estraneo, qualora il titolare del credito non ne conoscesse l’estraneità. Il debito per prelievo supplementare sulle quote latte, sanzione per la produzione eccedente la quota assegnata, non presenta inerenza diretta e immediata ai bisogni della famiglia. La relativa iscrizione ipotecaria è pertanto illegittima e va annullata, restando salva la facoltà del creditore di esperire l’azione revocatoria avverso l’atto di costituzione del fondo.

Il Fatto

Il ricorrente impugna la comunicazione di iscrizione di ipoteca legale ex art. 77 d.P.R. n. 602/1973, effettuata nel maggio 2023 dall’Agenzia delle Entrate-Riscossione su un fabbricato agricolo a lui intestato e facente parte del fondo patrimoniale costituito con atto notarile del 2006. L’iscrizione garantisce, oltre a una modesta cartella per tributi speciali catastali, una cartella dell’AG.E.A. notificata nel 2015 per prelievi supplementari quote latte relativi alle campagne dal 2000 al 2007, per un importo complessivo di oltre 427.000 euro.

Il ricorrente deduce la violazione dell’art. 170 c.c. e l’eccesso di potere, sostenendo che il debito non fu contratto per i bisogni della famiglia e che il creditore ne era consapevole. Le amministrazioni resistenti eccepiscono l’inesistenza del ricorso per violazione delle regole del processo amministrativo telematico, la tardività del gravame e, nel merito, l’inerenza del debito all’attività d’impresa quale fonte di sostentamento familiare.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale afferma anzitutto la propria giurisdizione esclusiva sulla contestazione dell’iscrizione ipotecaria relativa ai prelievi supplementari, rientrando nella materia delle quote latte ex art. 133, comma 1, lett. t), c.p.a. ogni controversia attinente alla riscossione del prelievo, esclusa la sola fase esecutiva esattoriale. Difetta invece la giurisdizione sulla cartella per tributi speciali catastali, spettando la cognizione al giudice ordinario e tributario secondo la natura dei crediti.

Respinta l’eccezione di nullità del ricorso, in quanto le violazioni della normativa sul processo amministrativo telematico costituiscono mere irregolarità sanabili e l’atto ha comunque raggiunto lo scopo con la costituzione delle parti, il Collegio dichiara irricevibile per tardività l’impugnativa delle cartelle di pagamento e dei ruoli presupposti, non tempestivamente gravati e coperti da giudicato.

Nel merito, il Tribunale richiama l’orientamento della Corte di Cassazione (Cass. n. 4011/2013, Cass. n. 1652/2016) secondo cui l’art. 170 c.c. detta una regola applicabile anche all’iscrizione di ipoteca non volontaria, ivi compresa quella ex art. 77 d.P.R. n. 602/1973. L’esattore può iscrivere ipoteca sui beni del fondo solo se il debito non è estraneo ai bisogni familiari, o se il creditore ne ignora l’estraneità.

Quanto all’onere probatorio, il Collegio aderisce a Cass. n. 2904/2021: le obbligazioni assunte nell’esercizio dell’attività d’impresa hanno di norma scopo estraneo ai bisogni della famiglia, cosicché spetta al creditore opposto provare il contrario. Nella specie l’AG.E.A., gestore nazionale del prelievo, non poteva ignorare la peculiare origine del credito, sicché l’estraneità si desume per presunzioni semplici ex art. 2729 c.c.

Il Tribunale esclude infine che la separazione legale dei coniugi incida sul fondo, giacché l’art. 171 c.c. ne prevede la cessazione solo per annullamento, scioglimento o cessazione degli effetti civili del matrimonio. Resta ferma per il creditore la facoltà di proporre azione revocatoria ex art. 2901 c.c. avverso l’atto costitutivo. L’iscrizione ipotecaria è pertanto annullata, con compensazione delle spese.