Mescolanza eterogenea di rifiuti esclusa dalla lista verde (TAR Liguria n. 731 del 08.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di spedizioni transfrontaliere di rifiuti, la circostanza che un rifiuto sia composto da elementi che, considerati singolarmente, potrebbero rientrare nella c.d. lista verde non comporta automaticamente l’applicabilità della procedura semplificata di cui all’art. 18 del Regolamento CE n. 1013/2006. La mescolanza intenzionale di più tipi di rifiuti diversi, quali apparecchiature elettroniche, plastica e metalli ferrosi, è soggetta alla più gravosa procedura di notifica e autorizzazione preventiva scritte ai sensi dell’art. 4 del medesimo Regolamento. L’esame visivo del carico può essere sufficiente a evidenziare il carattere miscellaneo ed eterogeneo dei rifiuti, rendendo superfluo l’approfondimento istruttorio richiesto dall’operatore. La destinazione del carico in un Paese non OCSE impone comunque l’applicazione della procedura di notifica ai sensi dell’art. 35 del Regolamento CE n. 1013/2006.

Il Fatto

La società ricorrente, organizzatore di una spedizione di rifiuti diretta in Thailandia, aveva classificato il carico come metalli non ferrosi con codice Basilea B1010, assoggettandolo alla procedura semplificata. A seguito di ispezione condotta dall’Ufficio delle Dogane, il carico veniva riqualificato come mescolanza intenzionale di rifiuti priva di codice specifico, con conseguente invito alla ripresa della merce e all’attivazione della procedura ordinaria di esportazione. La ricorrente impugnava l’atto, deducendo difetto di istruttoria e erronea qualificazione del rifiuto, e chiedeva il risarcimento dei danni. L’Agenzia eccepiva l’inammissibilità del gravame e ne contestava l’infondatezza nel merito.

La Motivazione della Corte

Il Collegio prescinde dalle eccezioni pregiudiziali in rito, ritenendo il ricorso infondato nel merito. Dalla documentazione fotografica emerge che i rifiuti avviati alla spedizione, ancorché contenenti una quota rilevante di materiali metallici, erano composti da elementi eterogenei quali circuiti stampati, trasformatori, contatori, cavi e fili elettrici, costituendo pertanto una mescolanza di più tipi di rifiuti diversi. Ne consegue l’esclusione della procedura semplificata e la corretta applicazione della disciplina della notifica.

Quanto al dedotto difetto di istruttoria, la Corte precisa che l’esame visivo del materiale può essere sufficiente a rilevare il carattere miscellaneo del carico, rendendo non necessario il ricorso a personale tecnico specializzato. L’approfondimento istruttorio sollecitato dalla ricorrente si sarebbe tradotto in un inutile aggravio procedimentale, non essendo richiesto dalle linee guida richiamate.

Con riferimento al secondo motivo, il Tribunale richiama il precedente della pronuncia n. 177/2022 del medesimo TAR e la giurisprudenza unionale (Corte di Giustizia UE, sent. n. 259 del 21.06.2007), secondo cui la composizione del rifiuto in elementi che, singolarmente considerati, rientrerebbero nella lista verde non comporta automaticamente l’applicabilità della procedura semplificata. Il carico in esame presentava una percentuale di materiali non ferrosi ben superiore al 2%, dovendosi qualificare con i codici OCSE GC010 e GC020, relativi a rifiuti da assemblaggi elettrici e a rottami elettronici.

Da ultimo, la destinazione finale in Thailandia, Paese non OCSE, impone comunque la procedura di notifica e autorizzazione preventiva scritta ex art. 35 del Regolamento CE n. 1013/2006. Il ricorso è pertanto respinto, con condanna alle spese.