Cessazione dal servizio preclude valutazione per avanzamento militare (TAR Lazio n. 5323 del 20.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
L’avanzamento dei sottufficiali delle Forze armate è riservato per espressa volontà del legislatore al personale in servizio attivo, quale presupposto indefettibile per il conferimento della promozione. Il sottufficiale collocato a riposo prima dell’ultimazione della procedura di avanzamento non può essere promosso, anche laddove la potenziale promozione decorra da una data anteriore a quella di effettiva cessazione del rapporto di servizio. La scelta consapevole di cessare dal servizio durante la procedura comporta la rinuncia ad ogni futura attribuzione di status e patrimoniale, sempreché non espressamente spettante ex lege in via retroattiva.

Il Fatto

Il ricorrente, all’epoca dei fatti vicebrigadiere dell’Arma dei Carabinieri, veniva giudicato non valutabile per l’avanzamento al grado superiore con provvedimento del Ministero della Difesa del 22 novembre 2022, in quanto cessato dal servizio permanente nel corso della procedura di valutazione. L’interessato, collocato a riposo a domanda in data 31 agosto 2022, deduceva di aver maturato l’anzianità di servizio utile per il conseguimento del grado di brigadiere già il 21 luglio 2021, sostenendo che il ritardo dell’Amministrazione nella definizione della procedura non potesse andare a suo pregiudizio.

Il ricorrente impugnava il provvedimento dinanzi al TAR Lazio, deducendo la violazione dell’art. 1051 del Codice dell’Ordinamento Militare, l’eccesso di potere per ingiustizia manifesta, la disparità di trattamento e la violazione del principio della par condicio, del legittimo affidamento e dell’efficacia dell’azione amministrativa.

La Motivazione della Corte

Il TAR ha ritenuto il ricorso infondato, richiamando il costante indirizzo normativo e giurisprudenziale in materia di avanzamento del personale militare non direttivo. L’attualità della persistenza del servizio costituisce un presupposto indefettibile per il conferimento della promozione, la cui giustificazione primaria risiede nella migliore utilizzazione del personale militare nell’interesse dell’Amministrazione.

Il Collegio ha ricostruito l’evoluzione normativa della materia, evidenziando come già la l. n. 212/1983, nel titolo III rubricato “Avanzamento dei sottufficiali in servizio permanente”, riferisse l’avanzamento ai soli militari in servizio attivo. Analoga previsione è contenuta nel d.lgs. n. 196/1995, che menziona espressamente i sottufficiali “in servizio permanente”, e nell’attuale sistema del d.lgs. n. 66/2010 recante il Codice dell’Ordinamento Militare.

La pronuncia ha richiamato il principio affermato dal Consiglio di Stato, sez. II, 27 dicembre 2022, n. 11344, secondo cui il sottufficiale collocato a riposo prima dell’ultimazione della procedura di avanzamento non può essere promosso, anche laddove la potenziale promozione decorra da una data anteriore a quella di effettiva cessazione del rapporto di servizio.

Nel caso di specie, il ricorrente aveva optato per il pensionamento durante l’espletamento della procedura di valutazione, effettuando una scelta consapevole comportante la rinuncia a ogni futura attribuzione di status e patrimoniale, salvo che tale attribuzione non fosse espressamente spettante ex lege in via retroattiva, circostanza non riscontrabile nell’ipotesi esaminata.

Il TAR ha concluso rigettando il ricorso e compensando le spese di lite in ragione delle peculiarità della controversia.