Notifica ex art. 140 c.p.c. e compiuta giacenza della raccomandata informativa (Cons. Stato n. 4941 del 06.06.2025)

Principi di diritto (Massima)
La notificazione eseguita ai sensi dell’art. 140 cod. proc. pen. non è invalida per il solo fatto che la relata di notifica non attesti la ricerca dei soggetti indicati dall’art. 139 c.p.c. e la loro mancata reperibilità: tale precisazione non è imposta dalla norma e l’indicazione che si è proceduto ai sensi dell’art. 140 c.p.c. rende implicita l’assenza del destinatario. Neppure la mancata affissione dell’avviso alla porta dell’abitazione determina nullità della notifica, ove sia stata inviata la raccomandata con avviso di ricevimento che comunica l’avvenuto deposito nella casa comunale. La raccomandata informativa, non tenendo luogo dell’atto da notificare, non è soggetta alle disposizioni della legge n. 890/1982, ma solo al regolamento postale per la raccomandata ordinaria; la sua restituzione per compiuta giacenza integra il perfezionamento del procedimento notificatorio.

Il Fatto

La ricorrente aveva impugnato davanti al TAR Campania il provvedimento con cui il Comune aveva accertato l’inottemperanza all’ingiunzione di demolizione di un fabbricato realizzato senza titolo edilizio, disposto l’acquisizione al patrimonio comunale dell’area di sedime e irrogato una sanzione pecuniaria ai sensi dell’art. 31, comma 4-bis, d.P.R. n. 380/2001. Insieme a tale atto aveva impugnato il verbale di sopralluogo, l’ordinanza di demolizione presupposta e il diniego dell’istanza di sanatoria ex art. 36.

Il TAR aveva dichiarato irricevibile il ricorso per l’impugnazione dell’ordinanza e dell’accertamento di inottemperanza, ritenendo valida la notifica di quest’ultimo, e aveva respinto nel merito la censura sul diniego di sanatoria. La ricorrente ha appellato, sostenendo la nullità della notifica per difetto degli adempimenti dell’art. 140 c.p.c. e per il mancato recapito della raccomandata informativa.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dall’art. 139 c.p.c., cui rinvia l’art. 140 c.p.c., e ne ricava che la norma impone di menzionare nella relata solo l’eventuale consegna al portiere o al vicino e le modalità di identificazione, senza richiedere l’attestazione delle attività di ricerca di altri soggetti. Se il plico è consegnato a persona addetta alla casa o all’ufficio, si presume che sia incaricata di riceverlo, ed è implicita l’assenza del destinatario.

La relata apposta in calce al verbale non è dunque invalida perché priva di tali precisazioni: l’art. 139 c.p.c. non le richiede e la menzione dell’art. 140 c.p.c. le rende comunque implicite.

Quanto alla fase successiva, la Corte richiama l’insegnamento della Cass. civ. n. 14817/2005: il perfezionamento della notifica ex art. 140 c.p.c. richiede il deposito nella casa comunale, l’affissione dell’avviso e la notizia mediante raccomandata con avviso di ricevimento; l’omessa affissione non produce nullità ove sia stata inviata la raccomandata. Con la Cass. civ. ord. n. 26864 del 2014 il Collegio ribadisce che la raccomandata informativa non è soggetta alla legge n. 890/1982, dovendosi rispettare solo il regolamento postale per la raccomandata ordinaria.

Nel caso concreto l’avviso di deposito è stato spedito tramite il gestore postale del Comune, legittimato da autorizzazione generale, e il plico è tornato con la dicitura “compiuta giacenza“. A ciò si aggiunge l’autodichiarazione ex d.P.R. n. 445/2000 del legale rappresentante della società, che certifica la lavorazione della raccomandata e l’avviso di giacenza. Non vi è motivo di dubitare che la raccomandata sia pervenuta nella sfera giuridica dell’appellante.

La notifica del verbale di inottemperanza deve quindi ritenersi regolare, essendo stati posti in essere tutti gli adempimenti richiesti a pena di nullità dagli artt. 139 e 140 c.p.c.. L’appello è infondato e la soccombenza segue la condanna alle spese.