Obbligo vaccinale prevale sul congedo di malattia per la Polizia di Stato (TAR Puglia n. 1291 del 27.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
L’obbligo vaccinale introdotto dall’art. 4-ter del d.l. n. 44/2021, come modificato dal d.l. n. 172/2021, si applica al personale della Polizia di Stato e non incontra deroga per chi si trovi in congedo straordinario per malattia. Le circolari ministeriali che escludono dall’obbligo solo il personale in aspettativa anteriormente al 26 novembre 2021 o in altre ipotesi peculiari dettano una disciplina eccezionale, non suscettibile di estensione analogica perché derogatoria rispetto alla regola generale. La sospensione dal servizio conseguente all’accertamento dell’inadempimento è adottata dal responsabile della struttura, non ha natura sanzionatoria e non rientra nel procedimento disciplinare regolato dal d.P.R. n. 737/1981. Il mancato adempimento dell’onere di documentare l’impossibilità assoluta di raggiungere il punto vaccinale preclude la censura di difetto di motivazione.

Il Fatto

Il ricorrente, Sostituto Commissario in servizio presso un Reparto Mobile della Polizia di Stato, impugnava l’atto con cui il dirigente lo invitava a produrre la documentazione attestante l’adempimento dell’obbligo vaccinale, oltre all’invito alla vaccinazione e agli atti connessi. Deduceva di essere in malattia al momento dell’adozione del provvedimento e di non essere quindi materialmente in grado di raggiungere il punto vaccinale.

Il Ministero dell’Interno si costituiva resistendo. In sede cautelare l’istanza veniva respinta con ordinanza non appellata; il ricorrente non depositava difese successive e la causa passava in decisione all’udienza straordinaria di smaltimento dell’arretrato.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ricostruisce il quadro normativo: il d.l. n. 172/2021 ha inserito nell’art. 4-ter del d.l. n. 44/2021 l’estensione dell’obbligo vaccinale al comparto sicurezza, difesa e soccorso pubblico dal 15 dicembre 2021, e il personale della Polizia di Stato vi rientra pacificamente. Il comma 3 della disposizione impone ai responsabili delle strutture verifiche immediate sul personale, con acquisizione della documentazione attestante l’adempimento e, in mancanza, invito secondo la procedura ivi prevista. L’accertamento dell’inadempimento determina l’immediata sospensione dal diritto di svolgere l’attività lavorativa, senza conseguenze disciplinari e con conservazione del rapporto.

Su questa base il primo motivo è respinto. Il ricorrente non ha prodotto nel termine la documentazione richiesta, né quella idonea a dimostrare l’impossibilità assoluta di raggiungere il punto vaccinale. Il Collegio sottolinea inoltre che il decreto di sospensione immediata dal servizio non è stato esplicitamente impugnato.

Quanto alle circolari ministeriali invocate, il Tribunale rileva che esse non esonerano dall’obbligo i dipendenti in congedo straordinario per malattia, ma solo quelli collocati in aspettativa anteriormente al 26 novembre 2021 o in altre peculiari ipotesi, nelle quali il ricorrente non rientra. Si tratta di disposizione eccezionale, non suscettibile di estensione analogica stante il carattere derogatorio rispetto all’obbligo generalizzato.

Il richiamo al d.P.R. n. 737/1981 è giudicato inconferente. Il provvedimento di sospensione è stato adottato dal competente Dirigente in qualità di responsabile della struttura, legittimato ai sensi dell’art. 4-ter, comma 3, del d.l. n. 44/2021. Il decreto del 1981 regola il procedimento disciplinare a carico degli appartenenti alle Forze di Polizia; la sospensione da mancata ottemperanza all’obbligo vaccinale, per espressa previsione normativa, non ha carattere sanzionatorio e resta fuori da quell’ambito. Il ricorso è quindi respinto, con compensazione delle spese in ragione della peculiarità delle questioni esaminate.