L’obbligo dell’amministrazione di erogare la Carta del Docente dopo il giudicato (TAR Campania n. 4626 del 24.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
L’azione di ottemperanza ex art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm. è esperibile per conseguire l’attuazione delle sentenze del giudice ordinario passate in giudicato, al fine di ottenere l’adempimento dell’obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al giudicato. L’amministrazione è tenuta a dare esecuzione al giudicato entro il termine di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo, ex art. 14 D.L. n. 669/1996; decorso inutilmente tale termine, il giudice amministrativo dichiara l’obbligo di esatta e integrale esecuzione. Qualora il termine fissato nella sentenza ottemperanda per la fruizione di un beneficio economico sia decorso, l’amministrazione è comunque tenuta all’erogazione del controvalore pecuniario con gli interessi legali fino al soddisfo, attesa la natura fungibile dell’obbligazione, non potendo giovarsi della propria inerzia.

Il Fatto

La ricorrente, docente, agiva in ottemperanza avverso l’inerzia dell’amministrazione scolastica, che non aveva dato esecuzione alla sentenza del Tribunale di Napoli Nord, Sezione Lavoro, passata in giudicato, con la quale era stato accertato il suo diritto a usufruire del beneficio economico della cosiddetta “Carta del Docente” per gli anni scolastici 2021-2022 e 2023-2024, per un totale di € 1.000,00. L’amministrazione non aveva proposto impugnazione e, pertanto, la sentenza era passata in giudicato. La ricorrente lamentava l’esito infruttuoso della notifica del titolo e l’inutile decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto per l’esecuzione nei confronti delle pubbliche amministrazioni.

La Motivazione della Corte

Il TAR Campania ha accolto il ricorso, ritenendo sussistente il presupposto dell’azione ex art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm., che consente di agire in ottemperanza per l’attuazione delle sentenze del giudice ordinario passate in giudicato. Il Collegio ha verificato la rituale notifica del titolo esecutivo e il decorso infruttuoso del termine dilatorio di 120 giorni dalla notifica, previsto dall’art. 14 D.L. n. 669/1996, convertito con modificazioni nella legge n. 30/1997.

Il giudice ha quindi dichiarato l’obbligo dell’amministrazione di dare esatta ed integrale esecuzione al titolo giudiziale nel termine di 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza. In particolare, è stato precisato che, qualora il termine fissato nella sentenza ottemperanda per la fruizione del beneficio fosse decorso, l’amministrazione è comunque tenuta all’erogazione del controvalore pecuniario con gli interessi legali fino al soddisfo, attesa la natura fungibile dell’obbligazione pecuniaria. Ciò in quanto il mancato rispetto del limite temporale non è dipeso dalla parte ricorrente ma è imputabile all’inerzia dell’amministrazione, che non può giovarsi del proprio contegno omissivo.

Il Collegio ha, inoltre, nominato sin da subito un commissario ad acta, individuato in un Dirigente della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, con facoltà di delega, al fine di provvedere all’allocazione della somma in bilancio e all’espletamento delle fasi di spesa, precisando che la mancanza di fondi non costituisce legittimo impedimento all’esecuzione del giudicato. Le spese di lite sono state poste a carico dell’amministrazione soccombente, con distrazione in favore del procuratore antistatario della ricorrente.