Accoglimento ricorso ottemperanza e commissario ad acta per Carta docente (TAR Campania n. 971 del 12.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il ricorso è accolto quando risultano integrati i presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm., ossia l’esistenza di un titolo esecutivo non impugnato e l’infruttuoso decorso del termine di centoventi giorni di cui all’art. 14, co. 1, decreto-legge n. 669/1996. Il giudice amministrativo ordina all’Amministrazione di dare esecuzione al giudicato nel termine fissato e, in caso di ulteriore inerzia, nomina il commissario ad acta. La penalità di mora prevista dall’art. 114, co. 4, lett. e), cod. proc. amm. è liquidata in misura pari agli interessi legali sulle somme dovute, con decorrenza dalla comunicazione dell’ordine e fino all’effettivo soddisfo o alla scadenza del termine concesso. Il munus di ausiliario del giudice è intrinsecamente obbligatorio e non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne all’Amministrazione di appartenenza.

Il Fatto

Con sentenza del Tribunale di Napoli, sezione lavoro, n. 7750/2024, il Ministero dell’Istruzione e del Merito era stato condannato a erogare in favore delle docenti ricorrenti la Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente dell’importo nominale di euro 500,00 annui, oltre interessi, per gli anni scolastici indicati nel titolo. La sentenza era stata notificata all’Amministrazione il 12.02.2025 e non era stata impugnata, come attestato da certificazione di cancelleria.

Rimanendo inadempiuta l’Amministrazione, le ricorrenti proponevano ricorso per l’esecuzione del giudicato, chiedendo l’assegnazione di un termine per ottemperare, la nomina del commissario ad acta con liquidazione del compenso, la fissazione della somma dovuta per ogni giorno di ulteriore inottemperanza ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm. e la condanna alle spese con distrazione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che sussistono tutti i presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm., avuto riguardo alla mancata impugnazione della sentenza, attestata da apposita certificazione di cancelleria, e all’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, co. 1, decreto-legge n. 669/1996. Il ricorso è pertanto accolto.

Il Tribunale ordina all’Amministrazione intimata di provvedere, nel termine di sessanta giorni decorrenti dalla notificazione o comunicazione della decisione, al puntuale e integrale pagamento delle rivendicate spettanze, in osservanza del dispositivo del titolo azionato.

Quanto al commissario ad acta, il Collegio precisa che il munus di ausiliario del giudice è intrinsecamente obbligatorio e non può essere né rifiutato né inciso da disposizioni interne all’Amministrazione di appartenenza, richiamando C.G.A.R.S., sent. n. 138/2015 e TAR Campania, Napoli, Sez. VII, ord. n. 2039/2019. Il compenso sarà determinato e liquidato con successivo decreto collegiale ai sensi del d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115, con la precisazione che la parcella va presentata, a pena di decadenza, nei termini dell’art. 71 del d.P.R. n. 115/2002 e che il dies a quo decorre dal compimento dell’ultimo atto di esecuzione della sentenza, non dal deposito della relazione. Il deposito di atti va effettuato esclusivamente tramite la procedura PAT.

È disposto altresì il pagamento della penalità di mora di cui all’art. 114, co. 4, lett. e), cod. proc. amm., in misura pari agli interessi legali sulle somme dovute, con decorrenza dalla comunicazione dell’ordine di pagamento e fino all’effettivo soddisfo o alla scadenza del termine concesso all’Amministrazione.

Le spese di lite, comprensive di spese, diritti e onorari degli atti successivi al decreto funzionali all’introduzione del giudizio, sono liquidate secondo il criterio della soccombenza, tenuto conto della natura delle questioni, di non particolare complessità, e poste a carico dell’Amministrazione con attribuzione ai procuratori dichiaratisi antistatari.