Ottemperanza per la carta docente: ordine al Ministero e commissario ad acta (TAR Liguria n. 317 del 17.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
In sede di giudizio di ottemperanza, accertata la mancata esecuzione del giudicato e decorso inutilmente il termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo di cui all’art. 14 del D.L. n. 669/1996, il giudice amministrativo ordina all’amministrazione di provvedere entro un termine assegnato, nomina un commissario ad acta per il caso di ulteriore inottemperanza e può fissare, su istanza di parte, la penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. Il termine di sessanta giorni per l’esecuzione decorre dalla comunicazione della sentenza di ottemperanza, o dalla sua notificazione se anteriore.

Il Fatto

Alcuni docenti, già vittoriosi dinanzi al Tribunale di Genova, sezione lavoro, che aveva condannato il Ministero dell’istruzione e del merito ad assegnare loro la carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente, agivano dinanzi al TAR Liguria per l’esecuzione del giudicato. L’amministrazione non si costituiva in giudizio e non contestava nel merito la fondatezza della pretesa, mentre risultava inutilmente decorso il termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo.

La Motivazione della Corte

Il TAR ha ritenuto il ricorso fondato, constatando l’assenza di contestazioni da parte dell’amministrazione e l’inutile decorso del termine di cui all’art. 14 del D.L. n. 669/1996. Ha pertanto ordinato al Ministero di provvedere all’esecuzione della sentenza nel termine di giorni sessanta dalla comunicazione della pronuncia, mediante l’emissione della carta del docente e l’accredito delle somme per le annualità oggetto di ricorso.

Il Collegio ha inoltre disposto la nomina di un commissario ad acta, individuato nel Direttore della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione del Ministero, che dovrà provvedere in sostituzione dell’amministrazione nel successivo termine di giorni trenta, accertato il protrarsi dell’inottemperanza.

Accogliendo la richiesta di parte, il TAR ha infine fissato la penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., nella misura di euro 10,00 per ogni giorno di ritardo, con dies a quo individuato nel sessantesimo giorno dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza all’amministrazione, e dies ad quem nel giorno dell’esecuzione del giudicato o, in difetto, dell’insediamento del commissario.

Le spese di lite sono state poste a carico dell’amministrazione soccombente e liquidate in complessivi euro 500,00, oltre accessori e rimborso del contributo unificato, con distrazione in favore del difensore dichiaratosi antistatario.