Ottemperanza a sentenza del giudice del lavoro sulla Carta docente (TAR Lombardia n. 939 del 17.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ottemperanza del giudizio di condanna, l’inottemperanza dell’amministrazione è ravvisabile quando, decorso il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997, l’ente non abbia effettuato alcun pagamento, neppure parziale, e non abbia contestato il credito nell’an e nel quantum. Il silenzio serbato dall’amministrazione, unitamente alla mancata deduzione difensiva, consolida la prova dell’inadempimento e giustifica l’accoglimento del ricorso. A fronte di tale inerzia, il giudice amministrativo assegna all’amministrazione un termine per l’adempimento e nomina sin d’ora il commissario ad acta per l’ipotesi di inutile decorso del termine. La nomina anticipata risponde alla funzione di effettività della tutela esecutiva, evitando la moltiplicazione dei giudizi di ottemperanza.

Il Fatto

Il giudice del lavoro aveva accolto la domanda della ricorrente, condannando il Ministero dell’Istruzione e del Merito a corrispondere il beneficio economico di euro 500,00 tramite la carta elettronica per l’anno scolastico 2021/2022, nel rispetto dei vincoli di legge. La sentenza, passata in giudicato, era stata notificata a mezzo PEC e ricevuta dall’amministrazione il 12.04.2024.

Decorso il termine dilatorio senza alcun adempimento, la ricorrente ha proposto ricorso per l’ottemperanza, chiedendo l’ordine di pagamento e la nomina di un commissario ad acta in caso di perdurante inadempimento, oltre alla condanna alle spese con distrazione in favore dei procuratori antistatari. L’amministrazione si è costituita con memoria di stile, senza formulare deduzioni.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dall’accertamento del titolo esecutivo, rappresentato dalla sentenza di condanna passata in giudicato e ritualmente notificata. Verifica quindi il decorso del termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento, previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996 e non ancora rispettato dall’amministrazione.

Il Tribunale esamina la documentazione versata in atti e le dichiarazioni della parte ricorrente: da esse emerge che il Ministero non ha effettuato pagamenti, neppure parziali. L’amministrazione resistente, costituitasi con memoria di stile, non ha contestato il credito nell’an e nel quantum, né ha fornito indicazioni sull’andamento della procedura esecutiva.

Da tali elementi il Collegio desume la fondatezza del ricorso e dichiara l’inottemperanza del Ministero intimato. All’amministrazione viene assegnato il termine di 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza per procedere integralmente ai pagamenti dovuti.

Per l’ipotesi di inutile decorso del termine, il Tribunale nomina sin d’ora commissario ad acta il Capo del Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario del medesimo Dipartimento. Il commissario, entro l’ulteriore termine di sessanta giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza, darà corso al pagamento, compiendo gli atti necessari a carico e spese dell’amministrazione inadempiente, e trasmetterà poi alla Sezione una relazione sugli adempimenti realizzati.

Il compenso del commissario, posto a carico dell’amministrazione inadempiente, sarà determinato e liquidato ai sensi del d.P.R. n. 115/2002. Le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate in euro 1.000,00, oltre accessori, con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.