Ottemperanza alla sentenza di condanna dell’amministrazione e poteri del commissario ad acta (TAR Lazio n. 15263 del 28.09.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudizio di ottemperanza è ammissibile anche quando ha ad oggetto la sola parte della sentenza che condanna al pagamento delle spese di lite, a prescindere che siano liquidate in favore della parte o del difensore antistatario. Accertata l’idoneità del titolo giudiziale e la perdurante inerzia dell’amministrazione, il giudice amministrativo dichiara l’obbligo di conformarsi alla sentenza e fissa un termine per il pagamento degli importi liquidati, oltre interessi legali dalla notifica del titolo al soddisfo. Per il caso di inadempimento residuo nomina sin d’ora il commissario ad acta, con ulteriore termine per gli adempimenti sostitutivi. Il meccanismo dell’art. 114 cod. proc. amm. assicura così effettività alla tutela giurisdizionale contro l’amministrazione inerte.

Il Fatto

I ricorrenti, esercenti la responsabilità genitoriale su un minore, hanno ottenuto dal Tribunale ordinario di Roma una sentenza che condannava le amministrazioni convenute al pagamento di € 2.500,00 in favore del minore, oltre alle spese di lite liquidate in € 2.400,00. La sentenza, notificata in data 16.12.2024, non è stata appellata ed è divenuta esecutiva.

Nonostante la notifica del titolo, l’atto di precetto del 17.11.2025 e una successiva diffida, il Ministero dell’Istruzione e del Merito e l’Ufficio Scolastico Regionale sono rimasti inerti. I ricorrenti hanno quindi proposto ricorso per ottemperanza, chiedendo l’accertamento dell’inadempienza, la condanna al pagamento di € 6.182,05 con interessi e rivalutazione, l’applicazione di penalità e la nomina di un commissario.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale affronta anzitutto un profilo di ammissibilità. Richiamando un consolidato orientamento giurisprudenziale, rileva che il giudizio di ottemperanza può riguardare anche la parte della sentenza che condanna alle spese di giudizio, sia quando sono liquidate in favore della parte sia quando lo sono in favore del difensore riconosciuto antistatario.

Nel merito il Collegio accerta che la sentenza è passata in giudicato, non essendo stato proposto appello, e che è decorso il termine di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo senza che l’amministrazione abbia provveduto al pagamento. Sussiste dunque l’idoneità del titolo all’esecuzione e perdura l’inerzia dell’amministrazione intimata.

Su queste basi il Tribunale dichiara l’obbligo dell’amministrazione di conformarsi alla sentenza, provvedendo al pagamento entro sessanta giorni dalla ricezione della comunicazione o dalla notificazione della decisione. Gli importi dovuti sono individuati analiticamente in € 6.182,05, comprensivi della somma liquidata in sentenza, delle spese legali, del rimborso forfetario, degli onorari di precetto, della cassa forense e dell’IVA, oltre interessi legali dalla notifica del titolo fino al soddisfo.

Per l’ipotesi di perdurante inadempimento il Collegio nomina sin d’ora quale commissario ad acta il Direttore generale per le risorse umane e finanziarie o un funzionario delegato, incaricato degli adempimenti sostitutivi entro un ulteriore termine di novanta giorni, dietro specifica istanza di parte e verifica dell’avvenuto adempimento. Le spese del giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate in € 1.500,00 oltre oneri di legge.