Ottemperanza a decreto ingiuntivo per Carta del Docente e commissario ad acta (TAR Sicilia n. 667 del 16.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ottemperanza al giudicato, il decreto ingiuntivo dichiarato definitivamente esecutivo costituisce titolo idoneo a fondare l’azione di cui all’art. 114 cod. proc. amm., una volta espletati gli adempimenti cui il legislatore subordina la proponibilità del ricorso. La domanda è ammissibile quando il titolo sia stato notificato all’amministrazione e sia decorso il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14 del decreto legge n. 669/1996 per la proposizione delle azioni esecutive nei confronti della Pubblica Amministrazione. Accertata l’inottemperanza, il giudice amministrativo ordina all’amministrazione di dare integrale esecuzione al giudicato, nomina il commissario ad acta e condanna al pagamento della penalità di mora ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm.

Il Fatto

Il ricorrente ha chiesto l’ottemperanza al decreto ingiuntivo n. 485/2022 del 17.07.2022, emesso dal Tribunale di Trapani, con cui il Ministero dell’Istruzione e del Merito è stato condannato al pagamento del bonus Carta del Docente di cui all’art. 1 della legge n. 107/2015, per un importo di euro 1.500,00 oltre accessori, in relazione al lavoro svolto alle dipendenze del medesimo Ministero.

L’amministrazione non ha dato attuazione al provvedimento, salvo che per le spese della procedura. Il ricorrente ha dunque agito in ottemperanza, chiedendo la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inadempienza e il pagamento della penalità di mora per l’eventuale ritardo.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha rilevato la sussistenza di tutti i presupposti per l’accoglimento della domanda. Il decreto ingiuntivo è stato dichiarato definitivamente esecutivo con decreto di esecutorietà del 30.01.2025, come da attestazione in atti, integrando così il titolo dell’ottemperanza.

Il Tribunale ha poi verificato gli adempimenti processuali cui il legislatore subordina la proponibilità dell’azione. Il decreto risulta notificato presso la sede dell’amministrazione resistente in data 20.3.2025; il ricorso in ottemperanza è stato notificato in data 3 settembre 2025, successivamente al decorso del termine dilatorio di centoventi giorni per la proposizione di azioni esecutive nei confronti della Pubblica Amministrazione, previsto dall’art. 14 del decreto legge n. 669/1996.

Accertata l’inottemperanza, il Collegio ha ordinato all’amministrazione di dare integrale esecuzione al provvedimento, attraverso il pagamento delle somme indicate nei limiti precisati in ricorso, con gli accessori computati ai sensi di legge, nel termine di 60 giorni dalla notifica o comunicazione della sentenza.

Il Tribunale ha nominato sin d’ora commissario ad acta il Direttore generale competente in materia di ordinamenti scolastici, con facoltà di delega, il quale dovrà attivarsi, dietro apposita istanza di parte, qualora alla scadenza del termine l’amministrazione non abbia adempiuto. Al medesimo commissario è assegnato l’ulteriore termine di 60 giorni per adottare ogni misura idonea al pagamento, senza ulteriore compenso in virtù del principio della onnicomprensività della retribuzione dirigenziale di cui all’art. 5-sexies, comma 8, della legge n. 89 del 2001, applicabile analogicamente anche alle altre condanne al pagamento di somme di denaro.

È stata accolta anche la domanda di penalità di mora, in applicazione dell’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., determinata nella misura degli interessi legali su quanto dovuto in dipendenza del giudicato. Il dies a quo è fissato al giorno della notificazione della sentenza all’amministrazione inadempiente; il dies ad quem al giorno dell’adempimento spontaneo, sia pure tardivo, oppure, in mancanza, al giorno a partire dal quale ha efficacia la nomina del commissario. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate come in dispositivo.