Ottemperanza equa riparazione, documento di identità e inammissibilità del ricorso (TAR Liguria n. 534 del 24.07.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nel ricorso per l’ottemperanza di un decreto di equa riparazione per irragionevole durata del processo, il pagamento delle somme liquidate è subordinato al rilascio della dichiarazione prevista dall’art. 5-sexies della legge n. 89/2001, resa ai sensi degli artt. 46 e 47 d.P.R. n. 445/2000. La dichiarazione priva del documento di identità del dichiarante è carente di un elemento essenziale e deve intendersi come non resa. Ne consegue che la mancata, incompleta o irregolare trasmissione della dichiarazione impedisce l’emissione dell’ordine di pagamento e determina l’inammissibilità del ricorso. Il documento di identità depositato in giudizio separatamente dal modulo non sana il difetto, perché non è collegato alla dichiarazione a suo tempo inviata all’amministrazione.

Il Fatto

Il ricorrente agisce per l’esecuzione del giudicato formatosi su un decreto della Corte d’appello di Genova, con il quale gli erano state liquidate somme a titolo di equa riparazione per irragionevole durata del processo. L’amministrazione intimata non si è costituita in giudizio.

La questione arriva davanti al giudice amministrativo perché il creditore, non avendo ottenuto il pagamento, propone ricorso per ottemperanza. Il Collegio rileva tuttavia un difetto nella documentazione prodotta a corredo della dichiarazione richiesta dalla legge per accedere al pagamento.

La Motivazione della Corte

Il Collegio richiama integralmente l’art. 5-sexies della legge n. 89/2001, che subordina il pagamento delle somme liquidate al rilascio, da parte del creditore, di una dichiarazione sostitutiva attestante la mancata riscossione per il medesimo titolo, l’esercizio di azioni giudiziarie per lo stesso credito, l’ammontare degli importi ancora dovuti e la modalità di riscossione prescelta. La norma impone inoltre la trasmissione della documentazione individuata dai decreti ministeriali.

Il comma 4 della disposizione stabilisce che, in caso di mancata, incompleta o irregolare trasmissione della dichiarazione o della documentazione, l’ordine di pagamento non può essere emesso. Il comma 7 preclude ai creditori, prima della decorrenza del termine di sei mesi, l’esecuzione forzata, la notifica del precetto e il ricorso per ottemperanza. Il comma 11 estende il divieto di pagamento e di assegnazione di crediti al processo esecutivo, anche al pagamento compiuto dal commissario ad acta.

Da questo quadro normativo il Tribunale trae la conseguenza che l’inosservanza degli obblighi dichiarativi si traduce in un difetto di ammissibilità del ricorso per ottemperanza. Il Collegio richiama sul punto l’orientamento espresso dal TAR Puglia, Bari, Sez. I, n. 579 del 29.04.2022, secondo cui la dichiarazione resa ai sensi degli artt. 46 e 47 d.P.R. n. 445/2000 e priva del necessario documento di identità è carente di un elemento essenziale, dovendosi intendere le dichiarazioni autografe prive di documento di identità in allegato come non rese.

Il Collegio ha chiesto al ricorrente, ai sensi dell’art. 73, comma 3, d.p.a., di documentare l’invio del documento di identità unitamente alla dichiarazione. La documentazione non è stata fornita: il ricorrente si è limitato a depositare il documento di identità svincolato da qualsivoglia legame con il modulo a suo tempo inviato. Il Tribunale dichiara pertanto il ricorso inammissibile.

Nessuna statuizione sulle spese, stante la mancata costituzione in giudizio dell’amministrazione intimata. La sentenza è dichiarata esecutiva dall’autorità amministrativa.