Ottemperanza al giudicato su bonus docenti con commissario e penalità di mora (TAR Toscana n. 45 del 12.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo, accertato che il titolo giudiziale non risulta eseguito, ordina all’Amministrazione di dare integrale esecuzione al giudicato entro un termine perentorio. Per il caso di ulteriore inadempienza nomina sin d’ora il commissario ad acta, con facoltà di delega, perché provveda in sostituzione dell’Amministrazione. Il ritardo maturato nella corresponsione delle somme dovute giustifica la condanna alla penalità di mora ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., commisurata agli interessi legali sulla somma complessivamente dovuta e decorrente dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento. La trasmissione degli atti alla Procura regionale della Corte dei conti consegue alla ravvisata inerzia dell’Amministrazione.

Il Fatto

Il ricorrente, docente, ha ottenuto dal giudice del lavoro l’accertamento del diritto all’assegnazione della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente di cui alla legge n. 107/2015 per gli anni scolastici 2021/22 e 2022/23, con condanna del Ministero dell’istruzione e del merito al versamento dell’importo nominale di 500,00 euro per ciascuna annualità, oltre interessi legali. La sentenza è passata in giudicato, come attestato dalla cancelleria del giudice emittente.

Decorso inutilmente il termine dilatorio di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, convertito nella legge n. 30/1997, il creditore ha convenuto il Ministero davanti al TAR per ottenere l’ottemperanza del giudicato, la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inadempienza e la condanna alla penalità di mora. L’Amministrazione si è costituita ma non ha formulato deduzioni sul merito.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale muove dall’art. 114 cod. proc. amm. e rileva che dagli atti di causa non risulta che il titolo della cui ottemperanza si tratta sia stato eseguito. Su tale presupposto il ricorso è fondato e va accolto.

Di conseguenza il Collegio ordina al Ministero di dare esecuzione al giudicato, provvedendo entro il termine di trenta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza ad ogni adempimento necessario. La fissazione del termine esprime il carattere vincolato dell’ordine di esecuzione una volta accertata l’inerzia.

Per il caso di ulteriore inadempienza il Tribunale nomina sin d’ora il commissario ad acta nella persona del Direttore generale dell’Ufficio centrale del bilancio del Ministero resistente, con facoltà di delega a un funzionario del medesimo Ufficio. Il commissario provvederà entro sessanta giorni dalla richiesta che la parte interessata gli presenterà dopo il decorso inutile del termine assegnato all’Amministrazione, curando l’esecuzione del titolo e il pagamento delle somme ancora dovute.

Quanto alla penalità di mora, il Collegio ritiene che il ritardo maturato nella corresponsione delle somme dovute ne giustifichi la condanna ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm. La penalità decorre dal giorno della comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento disposto nella sentenza di ottemperanza ed è commisurata agli interessi legali sulla somma complessivamente dovuta.

Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate con distrazione in favore del procuratore antistatario, tenuto conto del carattere seriale e del non elevato livello di complessità della causa, anche in relazione ai numerosi analoghi precedenti. Il Collegio dispone infine la trasmissione della sentenza alla Procura regionale della Corte dei conti per la Toscana per le valutazioni di competenza.