Ottemperanza al giudicato sul bonus docenti e legittimazione del difensore distrattario (TAR Toscana n. 851 del 09.07.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo accerta l’incompletezza dell’esecuzione del giudicato e ordina all’amministrazione di dare integrale attuazione al titolo esecutivo, assegnando un termine per l’adempimento e nominando un commissario ad acta per il caso di inerzia. L’ordine di ottemperanza non si estende alla parte della sentenza relativa alle spese processuali, quando queste siano state distratte in favore del difensore con procura. In virtù del provvedimento di distrazione ex art. 93 cod. proc. civ., tra il difensore distrattario e la parte soccombente si instaura un rapporto autonomo rispetto a quello tra i contendenti: ne deriva che il difensore è l’unico legittimato a intimare precetto e a chiedere l’esecuzione del giudicato con il rito dell’ottemperanza.

Il Fatto

Con sentenza del Tribunale di Siena, sezione lavoro, il Ministero dell’Istruzione e del Merito è stato condannato a riconoscere alla docente ricorrente il diritto all’assegnazione della Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione, di cui alla l. n. 107 del 2015, per determinate annualità, e a corrispondere l’importo nominale di € 500,00 per ciascuna annualità per le finalità di cui all’art. 1, comma 121, della l. n. 107 del 2015, oltre interessi legali. La sentenza è stata notificata ed è passata in giudicato, come attestato dalla cancelleria.

La docente, non avendo ottenuto l’esecuzione, ha proposto ricorso per ottemperanza davanti al TAR Toscana, chiedendo l’ordine di adempimento, la nomina di un commissario in caso di ulteriore inerzia, la condanna alle spese e la distrazione delle stesse in favore del procuratore antistatario. Il Ministero non si è costituito.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che dagli atti non risulta alcun adempimento del Ministero nella parte relativa all’accertamento del diritto alla Carta elettronica e alla corresponsione dell’importo per ciascuna annualità, oltre interessi legali. È inoltre ampiamente decorso il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14, primo comma, del d.l. n. 669 del 1996, convertito con modificazioni.

Su queste basi il ricorso è fondato e va accolto, con la dichiarazione dell’obbligo del Ministero di dare integrale esecuzione al giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Siena. Il Tribunale fissa il termine di 30 giorni dalla comunicazione o notificazione della decisione per le attività esecutive.

Il Collegio precisa che l’ordine non si estende alla parte della sentenza relativa alle spese legali. Richiamando Cass. civ., Sez. III, n. 27041 del 2008 e TAR Lazio, Sez. II, n. 3275 del 2015, si afferma che il difensore distrattario è l’unico legittimato a intimare il precetto di pagamento delle spese e degli onorari e a chiedere l’esecuzione del giudicato con il rito dell’ottemperanza.

In caso di inutile decorso del termine, il Tribunale nomina commissario ad acta il Prefetto di Siena, con facoltà di delega, per provvedere agli adempimenti occorrenti entro i successivi 60 giorni. Le spese del giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate in € 1.000,00, oltre IVA e CAP, con distrazione in favore del procuratore antistatario, unitamente al rimborso del contributo unificato.