Ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro sulla Carta del docente (TAR Lombardia n. 19 del 12.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo dichiara la parziale cessazione della materia del contendere quando l’amministrazione abbia dato esecuzione al giudicato solo per una parte delle somme dovute, restando accertata la persistenza dell’inadempimento per gli importi residui. La condanna all’esecuzione presuppone il passaggio in giudicato del titolo e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni di cui all’art. 14 del d.l. n. 669/1996. Le condizioni di cui all’art. 112, secondo comma, lett. c), cod. proc. amm. risultano integrate anche in relazione ai soli importi ancora non corrisposti. In caso di ulteriore inerzia si nomina sin d’ora un commissario ad acta, senza liquidazione di compenso quando l’incarico è affidato a un dipendente della stessa amministrazione debitrice.

Il Fatto

I ricorrenti, docenti, hanno agito dinanzi al TAR Lombardia ai sensi degli artt. 114 e ss. cod. proc. amm. per ottenere l’esecuzione di una sentenza del giudice del lavoro che aveva accertato il loro diritto all’attribuzione della Carta Elettronica del Docente, in misura di euro 500,00 annui, oltre interessi o rivalutazione, ai sensi dell’art. 22, comma 36, L. 724/1994.

Il titolo, notificato al Ministero, era passato in giudicato senza essere appellato. L’amministrazione era rimasta inerte oltre il termine dilatorio. In prossimità dell’udienza camerale i ricorrenti hanno dato atto dell’avvenuto accredito delle somme a titolo di capitale nel dicembre 2025, precisando però che non erano stati corrisposti gli interessi e la rivalutazione oggetto di condanna.

La Motivazione della Corte

Il Collegio prende le mosse dalla memoria conclusiva di parte ricorrente. Poiché l’amministrazione ha provveduto ad accreditare le somme liquidate a titolo di capitale, deve essere dichiarata la parziale cessazione della materia del contendere per tali importi.

Residua invece l’inadempimento per la maggior somma tra interessi o rivalutazione, dovuta dalla data di insorgenza del diritto all’accredito sino alla concreta attribuzione. Tale deduzione non è contestata dalla difesa erariale.

Il giudice verifica le condizioni dell’azione di ottemperanza. La sentenza azionata è passata in giudicato, come da attestazione di cancelleria. È decorso il termine dilatorio di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo, previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito con legge n. 30/1997, entro cui le amministrazioni completano le procedure di esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali comportanti obbligo di pagamento di somme di denaro.

Risultano dunque integrate le condizioni dell’art. 112, secondo comma, lett. c), cod. proc. amm. e dell’art. 14 del d.l. n. 669/1996. Nei limiti degli importi residui il ricorso è accolto, con condanna del Ministero a dare completa esecuzione entro novanta giorni dalla comunicazione della sentenza.

In caso di persistente inadempimento, il Collegio nomina sin d’ora un commissario ad acta nel Capo di Gabinetto del Ministero, con facoltà di delega a dirigenti o funzionari della Direzione competente, il quale provvederà entro novanta giorni, potendo ricorrere al pagamento in conto sospeso ex art. 14, comma 2, l. n. 669/1996. Trattandosi di funzioni affidate a un dipendente pubblico già inserito nella struttura debitrice, non si liquida alcun compenso commissariale. Le spese seguono la soccombenza, tenuto conto che l’ottemperanza, parziale, è avvenuta solo dopo la notifica e il deposito del ricorso, con distrazione in favore dei procuratori antistatari.