Carta docente e retribuzione professionale ottemperanza al giudicato (TAR Liguria n. 8 del 07.01.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza ex art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a., il giudice amministrativo accerta l’inadempimento dell’Amministrazione al giudicato del giudice ordinario e ordina l’adozione delle misure necessarie all’esecuzione. La circostanza che il titolo esecutivo non quantifichi in modo analitico il credito non ne impedisce l’ottemperanza, ove l’importo sia determinabile sulla base della motivazione della sentenza e dei criteri del CCNL. All’inottemperanza consegue la nomina del commissario ad acta e l’applicazione della somma di denaro prevista dall’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., commisurata agli interessi legali sul credito accertato.

Il Fatto

Il ricorrente, docente, ha agito ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a. per l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Genova, sezione lavoro, n. 326/2023 del 13 aprile 2023. Il giudice del lavoro aveva condannato il Ministero dell’istruzione e del merito a rilasciargli la carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente ex art. 1, comma 121, l. n. 107/2015, del valore di € 500,00 per ciascuno degli anni scolastici 2019/20, 2020/21 e 2021/22, e a corrispondergli la retribuzione professionale docenti ex art. 7, CCNL 2001 per i periodi lavorati.

Il ricorrente ha chiesto la condanna all’ottemperanza, l’applicazione della penalità di mora e la nomina di un commissario ad acta. All’udienza camerale ha circoscritto la domanda ai capi relativi alla carta del docente e alla retribuzione professionale, rinunciando all’esecuzione della statuizione sulle spese del giudizio civile. Il Ministero si è costituito con comparsa di mero stile.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha preliminarmente verificato i presupposti del giudizio di ottemperanza. Ha accertato la produzione dell’attestazione del passaggio in giudicato della sentenza da ottemperare e la prova del rispetto del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, ai sensi dell’art. 14 del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669.

Nel merito, il TAR ha rilevato che l’Amministrazione non ha contestato gli inadempimenti lamentati e non ha provveduto ad alcuna esecuzione, neppure parziale. L’accertamento dell’inottemperanza ha dunque condotto all’accoglimento del ricorso.

Quanto alla retribuzione professionale docenti, il Collegio ha affrontato il rilievo che la sentenza ottemperanda non indicava l’ammontare complessivo del credito. Ha ritenuto che tale importo sia agevolmente determinabile sulla base della motivazione del provvedimento giurisdizionale e dei criteri fissati dal CCNL, superando così l’ostacolo alla condanna.

Il Tribunale ha quindi ordinato al Ministero di ottemperare entro sessanta giorni dalla comunicazione o dalla notificazione della sentenza, mediante il rilascio della carta elettronica con accredito della somma spettante e la corresponsione degli importi della retribuzione professionale maturata per i periodi lavorati. Per l’ulteriore inottemperanza ha nominato commissario ad acta il Direttore Generale per le risorse umane e finanziarie, con facoltà di delega, che provvederà entro i trenta giorni successivi.

Ha inoltre accolto la domanda di condanna al pagamento della somma di cui all’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., determinata negli interessi legali sull’importo complessivo del giudicato, dal sessantesimo giorno dalla comunicazione o notificazione fino all’esecuzione o, in difetto, all’insediamento del commissario. Le spese del giudizio, liquidate in € 500,00 oltre accessori, sono state poste a carico del Ministero per soccombenza, con distrazione in favore del difensore antistatario.