Ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro sulla Carta del docente (TAR Sicilia n. 2108 del 16.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudizio di ottemperanza è ammissibile, ai sensi dell’art. 112, comma 1, lett. c), c.p.a., anche per l’attuazione di una sentenza del giudice ordinario passata in giudicato, purché sia stata notificata in forma esecutiva e sia decorso il termine dilatorio di cui all’art. 14 del D.L. n. 669/1996. Una volta accertato il passaggio in giudicato della pronuncia e l’inerzia dell’Amministrazione, il giudice amministrativo ordina l’esecuzione del comando e può nominare sin d’ora un commissario ad acta per il caso di perdurante inadempimento. La fondatezza del ricorso discende dalla mancata dimostrazione, da parte dell’Amministrazione intimata, dell’avvenuto adempimento.

Il Fatto

La ricorrente, docente con contratti a tempo determinato, aveva ottenuto dal giudice del lavoro l’accertamento del diritto all’assegnazione della Carta elettronica per la formazione e l’aggiornamento dei docenti di cui all’art. 1, comma 121, della legge n. 107/2015, per gli anni scolastici dal 2018/2019 al 2022/2023, con condanna del Ministero all’erogazione di € 2.500,00 mediante buoni elettronici, oltre interessi o rivalutazione.

Notificata la sentenza in forma esecutiva e decorso il termine di 120 giorni, l’Amministrazione era rimasta inerte, non attivando la Carta né accreditando le somme. La decisione era divenuta definitiva per mancata impugnazione. La ricorrente ha quindi proposto ricorso per ottemperanza davanti al TAR, chiedendo l’esecuzione del giudicato, la nomina di un commissario ad acta e la condanna alle spese.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha innanzitutto verificato i presupposti dell’azione di ottemperanza, avuto riguardo all’accertamento del passaggio in giudicato della pronuncia da eseguire, all’avvenuta notificazione della sentenza e al decorso del termine dilatorio previsto dalla normativa richiamata.

Nessun dubbio è stato ravvisato sull’appartenenza del provvedimento ottemperando — una sentenza del giudice ordinario passata in giudicato — al novero dei titoli esecutivi che possono trovare attuazione mediante il rimedio dell’ottemperanza, ai sensi dell’art. 112, comma 1, lett. c), c.p.a.

Nel merito, il ricorso è stato ritenuto fondato, poiché l’Amministrazione intimata non ha fornito elementi idonei a dimostrare l’avvenuto adempimento del comando contenuto nel giudicato. Il TAR ha quindi ordinato al Ministero di dare attuazione alla sentenza, corrispondendo alla ricorrente la somma di € 2.500,00 mediante accredito sulla Carta elettronica, oltre interessi o rivalutazione nei termini stabiliti dal giudicato.

L’adempimento deve avvenire nel termine ultimativo di 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza. In conformità alle richieste formulate, il Collegio ha inoltre nominato sin d’ora, per il caso di perdurante inottemperanza oltre il termine assegnato, un commissario ad acta, individuato ratione muneris nel Direttore generale della competente Direzione generale, con facoltà di subdelega. Il commissario dovrà attivarsi, su istanza della ricorrente, in caso di inutile decorso del termine, provvedendo all’esecuzione entro l’ulteriore termine di 60 giorni.

Il compenso commissariale, ove dovuto, è stato posto a carico dell’Amministrazione intimata e sarà determinato con separato decreto collegiale. Le spese del giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate in complessivi € 550,00, oltre IVA, CPA e spese generali, con distrazione in favore dei procuratori antistatari.