Ottemperanza al giudicato sulla Carta elettronica del docente e commissario ad acta (TAR Friuli-Venezia Giulia n. 670 del 30.12.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il giudizio di ottemperanza è esperibile quando l’Amministrazione non abbia dato esecuzione a una sentenza passata in giudicato. Accertata l’inottemperanza, il giudice amministrativo ordina all’Amministrazione di provvedere entro un termine, ai sensi dell’art. 114 cod. proc. amm., e nomina il commissario ad acta per il caso di perdurante inerzia. L’assegnazione della Carta elettronica del docente costituisce esecuzione dell’obbligo di versamento del beneficio riconosciuto dal giudicato. La nomina del commissario non comporta compenso, rientrando l’attività nei suoi compiti istituzionali. L’astreinte può essere esclusa quando la procedura di ottemperanza sia già stringente e celere.

Il Fatto

I ricorrenti hanno proposto ricorso ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm. per ottenere l’esecuzione della sentenza del Tribunale di Udine con cui il Ministero dell’Istruzione e del Merito era stato condannato ad assegnare la Carta elettronica del docente, accreditandovi l’importo dovuto, in relazione ai contratti a tempo determinato stipulati negli anni indicati.

Il Ministero non si è costituito. La causa è passata in decisione alla camera di consiglio del 17 dicembre 2025.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha anzitutto verificato la procedibilità del ricorso. Sulla sentenza si era formato il giudicato, come da attestazione in atti, ed era decorso il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14 d.l. n. 669/1996 tra la notifica della sentenza e la proposizione del ricorso.

Nel merito il ricorso è stato ritenuto fondato. L’Amministrazione non aveva ottemperato alle statuizioni del giudicato, non avendo versato le somme dovute per le annualità indicate mediante assegnazione della Carta elettronica del docente. Il Collegio ha richiamato il proprio precedente e i numerosi conformi.

Il Tribunale ha pertanto accolto il ricorso, adottando le misure previste dall’art. 114 cod. proc. amm. Ha dichiarato l’obbligo del Ministero di dare esecuzione integrale alla sentenza entro 60 giorni dalla notificazione o dalla comunicazione della decisione.

Per il caso di inutile decorso del termine è stato nominato commissario ad acta il dirigente ministeriale competente, che assumerà le funzioni solo se investito dal creditore e provvederà entro i successivi 60 giorni. L’attività demandata rientra nei compiti istituzionali, sicché non è dovuto alcun compenso.

Quanto alle spese, il Ministero è stato condannato al pagamento, con distrazione a favore del difensore antistatario, e al rimborso del contributo unificato ai sensi dell’art. 13, comma 6 bis.1, d.P.R. n. 115/2002. Il Collegio ha escluso la condanna all’astreinte, attesa la stringente e celere procedura di ottemperanza disposta.