Rispondi solo con il nuovo titolo (TAR Sicilia n. 149 del 19.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ottemperanza, ai sensi degli artt. 112 ss. cod. proc. amm., il ricorso è accolto quando il giudicato sia passato in forma esecutiva, ritualmente notificato all’Amministrazione e questa non abbia dato prova, come è suo onere, di avere dato esecuzione al provvedimento giurisdizionale. Il Giudice amministrativo ordina all’Amministrazione di dare esecuzione al giudicato nel termine di sessanta giorni e, per il caso di ulteriore inerzia, nomina commissario ad acta il dirigente della stessa Amministrazione resistente, con facoltà di delega a funzionario del medesimo Ufficio. L’incarico commissariale costituisce obbligo cui il dipendente pubblico non può sottrarsi, salvo giustificato motivo da sottoporre immediatamente al Giudice. Al commissario ad acta interno non spetta alcun compenso, rientrando l’attività nell’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale, e la scelta si giustifica anche al fine di evitare ulteriori esborsi suscettibili di integrare danno erariale.

Il Fatto

La ricorrente, docente, ha adito il TAR Sicilia, Sezione staccata di Catania, chiedendo l’ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Catania che aveva dichiarato il suo diritto a fruire della Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente. Il giudicato, ritualmente notificato all’Amministrazione, non era stato eseguito nel termine di centoventi giorni di cui all’art. 14 del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669.

Il Ministero dell’istruzione e del merito si è costituito con memoria di mera forma, senza provare di avere dato attuazione al provvedimento giurisdizionale. La questione giunge così davanti al Giudice amministrativo in sede di ottemperanza.

La Motivazione della Corte

Il Collegio verifica anzitutto i presupposti dell’azione di ottemperanza. La sentenza da eseguire risulta passata in giudicato, come attestato dalla Cancelleria del Tribunale di Catania, ed è stata notificata all’Amministrazione in data 13 ottobre 2024. Da tale notificazione è decorso il termine di centoventi giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996.

L’Amministrazione non ha fornito alcuna prova di avere dato esecuzione al provvedimento. Il Collegio rileva che si trattava di un onere gravante sulla stessa Amministrazione, che non vi ha ottemperato. Ne deriva la sussistenza dei requisiti per l’accoglimento dell’azione di ottemperanza ai sensi degli artt. 112 ss. cod. proc. amm..

Il Tribunale dichiara quindi l’obbligo del Ministero di dare esecuzione al giudicato nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per il caso di ulteriore inadempienza, nomina sin d’ora commissario ad acta il Direttore della Direzione Generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione del Ministero resistente, con facoltà di delega a dirigente o funzionario del medesimo Ufficio.

Il Collegio precisa che l’espletamento dell’incarico commissariale costituisce un obbligo cui il dipendente pubblico non può sottrarsi, salvo giustificato motivo da sottoporre immediatamente al Giudice. Il commissario non è obbligatoriamente individuato nell’organo che avrebbe dovuto provvedere in via ordinaria, potendo il Giudice sceglierlo secondo il proprio discernimento.

Quanto al compenso, il Collegio esclude che il commissario ad acta ne abbia diritto. Nominandosi un dirigente dello stesso Ministero, l’attività rientra nell’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale, come affermato in analoghe pronunce dello stesso TAR. La scelta di attingere alle risorse interne evita inoltre ulteriori esborsi che potrebbero integrare danno erariale. Le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate in dispositivo, con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.