Esecuzione del giudicato e commissario ad acta per carta elettronica docente (TAR Sicilia n. 2772 del 12.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudicato che condanna l’Amministrazione al pagamento di una somma di denaro è eseguibile nelle forme dell’ottemperanza quando sia stato ritualmente notificato e sia decorso inutilmente il termine di legge per provvedere. Accertata la perdurante inottemperanza, il giudice amministrativo dichiara l’obbligo di conformazione e assegna all’Amministrazione un termine per l’adempimento. Per l’ipotesi di inutile decorso di tale termine, il commissario ad acta va nominato già in sentenza, con facoltà di delega a un dirigente del medesimo ufficio e senza compenso, trattandosi di dipendente pubblico inserito nella struttura debitrice. Le spese del giudizio di ottemperanza seguono la soccombenza e sono liquidate in favore del difensore distrattario, avuto riguardo ai minimi tariffari per le procedure esecutive mobiliari.

Il Fatto

I ricorrenti hanno adito il TAR Sicilia per ottenere l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Agrigento, sez. lavoro, n. 455/2024, corretta con successivi provvedimenti. Con quella decisione il Ministero dell’Istruzione e del Merito era stato condannato al pagamento in loro favore, mediante accredito sulla carta elettronica del docente, dell’importo di € 500 per ciascun anno scolastico indicato, oltre interessi o rivalutazione secondo i criteri dell’art. 22, comma 36, della L. n. 724 del 1994, dalla data del diritto all’accredito fino alla concreta attribuzione.

I ricorrenti lamentano l’inottemperanza, anche parziale, e chiedono che sia ordinato all’Amministrazione di conformarsi al giudicato, provvedendo al pagamento delle somme dovute, con nomina di un commissario ad acta in caso di perdurante inerzia e con vittoria delle spese, di cui è chiesta la distrazione. Il Ministero si è costituito con memoria di mera forma.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva anzitutto la sussistenza dei presupposti dell’ottemperanza. Dalla documentazione in atti risulta che il provvedimento per la cui esecuzione è causa è stato ritualmente notificato al Ministero, è passato in giudicato ed è decorso il termine di legge per provvedere, individuato nell’art. 14, d.l. n. 669/1996, conv. in l. n. 30/1997.

Il Ministero, dal canto suo, nulla ha opposto in ordine alla mancata ottemperanza. L’assenza di contestazione sul punto consolida l’accertamento dell’inerzia dell’Amministrazione rispetto all’obbligo di conformazione già cristallizzato nel titolo esecutivo.

Su queste basi il ricorso è accolto. Il Tribunale dichiara l’obbligo del Ministero di conformarsi al giudicato, provvedendo al pagamento delle somme ancora dovute nei modi ivi indicati, nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione in via amministrativa o dalla notificazione a cura di parte, se anteriore, della sentenza.

Per l’ipotesi di inutile decorso di tale termine, il Collegio nomina fin d’ora quale commissario ad acta il Responsabile pro tempore della Direzione Generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione del Ministero. Il commissario ha facoltà di delega a un dirigente o funzionario del medesimo ufficio, munito delle necessarie competenze, e dovrà provvedere agli adempimenti sostitutivi entro l’ulteriore termine di sessanta giorni, previa richiesta della parte ricorrente. Non riceverà alcun compenso, in quanto dipendente pubblico già inserito nella struttura debitrice. Espletate le operazioni, l’organismo commissariale dovrà far pervenire al Tribunale, tramite la procedura PAT, una dettagliata relazione sugli adempimenti realizzati.

Le spese del giudizio di ottemperanza sono liquidate in favore del difensore distrattario, avuto riguardo, analogicamente, ai minimi tariffari del d.m. n. 55/2014 per le procedure esecutive mobiliari, tenuto conto della bassa complessità delle questioni giuridiche affrontate. Esse seguono la soccombenza e sono poste a carico del Ministero, per l’importo di € 900,00 oltre accessori e rimborso del contributo unificato. La Segreteria è infine incaricata di trasmettere copia della sentenza alla Procura regionale presso la Sezione giurisdizionale della Corte dei Conti per la Regione Siciliana, per l’eventuale seguito di competenza.