Obbligo del Ministero di eseguire il giudicato sulla carta elettronica del docente (TAR Campania n. 1068 del 10.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il ricorso è ricevibile quando è depositato entro il termine perentorio di quindici giorni dalla notifica all’amministrazione, ai sensi del combinato disposto degli artt. 45, comma 1, e 87, comma 3, cod. proc. amm., ed è ammissibile una volta decorso il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996. L’amministrazione che non dimostri l’avvenuto pagamento non può sottrarsi all’esecuzione del giudicato. All’accertato inadempimento consegue l’obbligo di conformarsi al titolo nel termine assegnato e la nomina del Commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inottemperanza.

Il Fatto

Le ricorrenti, docenti, hanno adito il TAR Campania per ottenere l’ottemperanza alla sentenza con cui il giudice ordinario aveva riconosciuto il diritto al beneficio della carta elettronica del docente, previsto dall’art. 1, comma 121, della legge n. 107/2015, per più anni scolastici, con condanna del Ministero dell’Istruzione all’attivazione del beneficio per gli importi stabiliti e al pagamento delle spese di lite.

Notificata la sentenza all’amministrazione e formatosi il giudicato, attestato da certificato di cancelleria, le ricorrenti hanno dedotto il perdurante inadempimento della parte pubblica e chiesto l’esecuzione integrale del titolo, con condanna al pagamento, assegnazione di un termine e nomina di un Commissario ad acta.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha preliminarmente verificato i presupposti processuali. Il ricorso è stato ritenuto ricevibile, essendo stato depositato entro il termine perentorio di quindici giorni dalla notifica all’amministrazione, ai sensi del combinato disposto degli artt. 45, comma 1, e 87, comma 3, cod. proc. amm. È stato inoltre dichiarato ammissibile, essendo ampiamente decorso il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, che impedisce al creditore di procedere a esecuzione forzata prima della sua scadenza.

Nel merito, il ricorso è stato accolto. La sentenza azionata è stata correttamente notificata, è passata in giudicato e non risulta che le sue statuizioni abbiano ricevuto esecuzione. L’amministrazione intimata, costituitasi solo formalmente, non ha dimostrato l’avvenuto pagamento. Il Collegio ha richiamato, sul punto, un proprio precedente e, in tema di onere della prova dell’adempimento, le Sezioni Unite n. 13533 del 2001.

È stato quindi dichiarato l’obbligo dell’amministrazione di dare esatta e integrale esecuzione al titolo nel termine di sessanta giorni dalla notifica del provvedimento. Per l’ipotesi di ulteriore inadempienza il Tribunale ha nominato sin d’ora il Commissario ad acta, con facoltà di delega, assegnandogli il termine di sessanta giorni dalla ricezione della richiesta della parte ricorrente, corredata dalla dichiarazione di scadenza del termine e di perdurante inottemperanza.

Il Commissario dovrà provvedere all’allocazione della somma in bilancio, ove manchi lo stanziamento, all’impegno, alla liquidazione, all’ordinazione e al pagamento della spesa, nonché al reperimento materiale delle somme. Il Collegio ha precisato che l’esaurimento dei fondi di bilancio e la mancanza di disponibilità di cassa non costituiscono legittima causa di impedimento all’esecuzione del giudicato. È stata esclusa la liquidazione di alcun compenso commissariale, trattandosi di funzioni affidate a un dipendente pubblico già inserito nella struttura dell’amministrazione debitrice.

Le spese di lite, liquidate in dispositivo, seguono la soccombenza dell’amministrazione, con distrazione in favore del difensore dichiaratosi antistatario.