Ottemperanza al giudicato sulla carta elettronica docenti e poteri commissario ad acta (TAR Campania n. 3474 del 01.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il ricorso è accolto quando il titolo giudiziale non sia stato impugnato — circostanza attestata da apposita certificazione di cancelleria — e sia inutilmente decorso il termine dilatorio di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997, restando integrati i presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm. Il giudice ordina all’amministrazione di dare esecuzione al titolo in un termine congruo e nomina, per l’ipotesi di ulteriore inottemperanza, il commissario ad acta. Il munus di ausiliario del giudice è intrinsecamente obbligatorio: non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne dell’amministrazione di appartenenza. Il compenso del commissario è liquidato con successivo decreto collegiale e la relativa parcella va presentata a pena di decadenza, decorrendo il termine dal compimento dell’ultimo atto di esecuzione e non dal deposito della relazione.

Il Fatto

Il ricorrente, docente con contratto a tempo determinato, aveva ottenuto dal giudice del lavoro una sentenza che condannava il Ministero a riconoscergli il beneficio economico annuo della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del personale docente, di cui all’art. 1 della legge n. 107/2015, con le medesime modalità previste per il personale di ruolo, in relazione al servizio prestato.

Il titolo, notificato all’amministrazione, non era stato impugnato, come attestato dalla certificazione di cancelleria. Poiché il Ministero persisteva nell’inadempimento, il ricorrente proponeva ricorso per l’esecuzione del giudicato, chiedendo la declaratoria della mancata ottemperanza, la fissazione di un termine per provvedere, la nomina del commissario ad acta e la condanna alle spese con distrazione.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale verifica in via preliminare i presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm. e li ritiene integrati. Assume rilievo decisivo la mancata impugnazione della sentenza, attestata da apposita certificazione di cancelleria, unitamente all’inutile decorso del termine dilatorio previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996.

Su queste basi il ricorso è accolto e l’amministrazione intimata è onerata di provvedere, nel termine di sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione, al puntuale e integrale pagamento delle spettanze rivendicate, in osservanza del dispositivo del titolo azionato.

Il giudice si sofferma poi sulla figura del commissario ad acta, nominato per il caso di ulteriore inottemperanza. Il munus di ausiliario è qualificato intrinsecamente obbligatorio, con la conseguenza che non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne all’amministrazione di appartenenza. Sul punto il Collegio richiama i precedenti C.G.A.R.S. n. 138/2015 e TAR Campania, Napoli, Sez. VII, ord. n. 2039/2019.

Quanto al compenso, la determinazione e la liquidazione sono riservate a un successivo decreto collegiale, ai sensi del d.P.R. n. 115/2002, con riguardo, per l’utilizzo del mezzo proprio, all’art. 55 del medesimo d.P.R., all’art. 8 della legge n. 417/1978 e alla Circolare del Ministero del Tesoro 3.12.1991, n. 75, e, per le ulteriori spese, all’art. 56. La parcella va presentata a pena di decadenza nei termini dell’art. 71 del d.P.R. n. 115/2002, con dies a quo fissato al compimento dell’ultimo atto di esecuzione, non al deposito della relazione.

Il Collegio disciplina inoltre le modalità di deposito degli atti del commissario, da effettuarsi esclusivamente tramite la procedura PAT con il modulo dedicato, e liquida le spese di lite secondo il criterio della soccombenza, tenuto conto della non particolare complessità delle questioni.