Ottemperanza al giudicato e commissario ad acta per ferie non godute (TAR Lombardia n. 1746 del 20.05.2025)

Principi di diritto (Massima)
In sede di ottemperanza al giudicato formatosi su sentenza di condanna al pagamento di somme, il giudice amministrativo accerta l’inottemperanza dell’amministrazione quando sia decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30, e non risultino effettuati pagamenti, neppure parziali. A fronte di un credito non contestato nell’an e nel quantum, va assegnato all’amministrazione un termine per l’adempimento e, per il caso di ulteriore inottemperanza, va nominato sin d’ora il commissario ad acta. La penalità di mora, pur astrattamente invocabile, va esclusa quando risulti manifestamente iniqua in ragione del tempo trascorso e dell’entità delle somme pretese.

Il Fatto

Il Tribunale di Milano, sezione lavoro, con sentenza n. 3648/2024 depositata il 17.07.2024, ha condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito al pagamento, in favore della ricorrente, della somma complessiva di € 5.583,45 lordi a titolo di indennità sostitutiva per ferie non godute negli anni scolastici oggetto di causa, oltre interessi dal dovuto al saldo, con condanna alle spese distratte in favore dei procuratori.

La ricorrente propone ricorso per l’ottemperanza alla sentenza indicata, al fine di conseguire il pagamento del credito e il rilascio della carta docente per gli anni considerati. Il Ministero si costituisce in giudizio senza formulare deduzioni sul punto.

La Motivazione della Corte

Il collegio rileva che la sentenza posta a fondamento del giudizio è passata in giudicato ed è stata notificata ritualmente. Rispetto a tale titolo è decorso il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento, previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669 del 1996, convertito dalla legge n. 30 del 1997.

La documentazione versata in atti e le dichiarazioni della ricorrente dimostrano che l’amministrazione non ha effettuato pagamenti, neppure parziali. Il Ministero, costituitosi, non ha formulato alcuna deduzione né ha fornito indicazioni sull’andamento della procedura. Il credito, pertanto, non è contestato nell’an e nel quantum.

Il ricorso è dunque fondato: va dichiarata l’inottemperanza del Ministero intimato, che non ha effettuato i pagamenti cui si riferisce il titolo. Al Ministero resistente va assegnato il termine di 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza per provvedere integralmente.

Per il caso di inutile decorso del termine, il Tribunale nomina sin d’ora commissario ad acta il Capo del Dipartimento affari giuridici e legislativi (D.A.G.L.) della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario del medesimo Dipartimento. Il commissario, entro l’ulteriore termine di sessanta giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza, darà corso al pagamento, a carico e spese dell’amministrazione inadempiente, inviando poi relazione sugli adempimenti. Il compenso, a carico dell’amministrazione, sarà determinato ai sensi del d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115.

Quanto alla penalità di mora richiesta dalla ricorrente, il collegio la ritiene manifestamente iniqua, in considerazione del tempo trascorso dalla notificazione e dal passaggio in giudicato della sentenza e dell’entità delle somme pretese. Il ricorso è accolto nei limiti esposti; le spese seguono la soccombenza e sono liquidate in € 1.000,00, oltre accessori, con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.