Ottemperanza al giudicato e poteri del commissario ad acta nominato (TAR Calabria n. 718 del 02.05.2024)

Principi di diritto (Massima)
Le pubbliche amministrazioni sono tenute a dare esatta esecuzione ai provvedimenti giurisdizionali passati in giudicato, in forza dell’art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a. L’inerzia dell’amministrazione, protratta oltre il termine di centoventi giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669 del 1996, legittima il ricorso per ottemperanza. Il giudice amministrativo dichiara l’obbligo giuridico di conformazione e assegna un termine per l’adempimento, decorrente dalla notificazione della sentenza. Decorso inutilmente tale termine, nomina un commissario ad acta che provvede su istanza della parte ricorrente, con compenso interamente a carico dell’amministrazione intimata. Le spese del giudizio di ottemperanza seguono la soccombenza.

Il Fatto

I ricorrenti avevano ottenuto, davanti al Tribunale di Paola, l’accoglimento della domanda risarcitoria per i danni derivanti da provvedimenti espropriativi poi annullati. La Corte d’Appello di Catanzaro aveva condannato il Comune al pagamento di una somma a titolo di risarcimento, oltre interessi legali, spese di giudizio e oneri di c.t.u.

Il Comune non corrispondeva spontaneamente quanto dovuto. I ricorrenti proponevano quindi ricorso per ottemperanza per ottenere la condanna all’esecuzione del giudicato e la nomina di un commissario ad acta in caso di perdurante inadempimento. L’amministrazione non si costituiva, pur essendo ritualmente notificata.

La Motivazione della Corte

La documentazione dimessa in giudizio dimostrava che la sentenza della Corte territoriale era stata munita di formula esecutiva e notificata a mezzo pec. Da tale data risultava decorso il termine di centoventi giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669 del 1996 per l’esecuzione nei confronti della pubblica amministrazione. La sentenza non era stata impugnata ed era passata in giudicato, come attestato dalla cancelleria.

Il Collegio richiamava l’art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a. e la giurisprudenza amministrativa, per affermare l’obbligo giuridico dell’amministrazione di dare esatta esecuzione ai provvedimenti giurisdizionali divenuti definitivi. Su questa base dichiarava l’obbligo del Comune di corrispondere le somme indicate nel giudicato, comprensive degli accessori e delle spese liquidate.

Il Tribunale assegnava quindi all’amministrazione un termine di sessanta giorni per adempiere, decorrente dalla notificazione della sentenza ad opera della parte ricorrente. In caso di inottemperanza e decorso inutile di tale termine, nominava commissario ad acta il segretario generale del comune di Cosenza, con il compito di dare integrale esecuzione al giudicato, previa istanza della parte e nel termine di sessanta giorni dal ricevimento della stessa.

Il compenso del commissario veniva posto interamente a carico della parte intimata, da liquidarsi con separato provvedimento. Le spese del giudizio di ottemperanza seguivano il principio della soccombenza e venivano liquidate in favore dei ricorrenti, con condanna al rimborso del contributo unificato ai sensi dell’art. 13, comma 6-bis.1, del d.P.R. n. 115 del 2002. Il ricorso era pertanto accolto.