Ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro e nomina commissario ad acta (TAR Lombardia n. 3080 del 03.10.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il giudice amministrativo, adito per l’ottemperanza al giudicato formatosi su sentenza del giudice ordinario, accerta l’inottemperanza e ordina all’amministrazione di dare completa esecuzione al titolo per la sorte capitale entro un termine perentorio. Decorso inutilmente tale termine, si attiva la nomina del commissario ad acta, che provvede agli adempimenti sostitutivi. La mancata contestazione dell’inadempimento da parte dell’amministrazione costituita conferma il fondamento della pretesa. Il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14 d.l. n. 669/1996, convertito in legge, condiziona la proponibilità dell’azione esecutiva nei confronti delle amministrazioni dello Stato e degli enti pubblici non economici. Le spese seguono la soccombenza, con distrazione a favore dei difensori antistatari.

Il Fatto

Il ricorrente ha ottenuto dal Tribunale di Milano, Sezione Lavoro, una sentenza che condanna l’amministrazione a corrispondergli la retribuzione professionale docenti per un importo determinato, oltre interessi dalle singole scadenze al saldo. Il titolo è stato notificato, ma è rimasto inadempiuto. Non essendovi stata impugnazione, è intervenuto il passaggio in giudicato, attestato dalla cancelleria.

Decorso infruttuosamente il termine dilatorio di centoventi giorni dalla notifica del titolo esecutivo, il ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza davanti al TAR Lombardia, chiedendo la condanna dell’amministrazione all’esecuzione integrale per la sorte capitale e, in caso di persistente inadempimento, la nomina di un commissario ad acta.

La Motivazione della Corte

Il Collegio affronta la questione dell’ottemperanza al giudicato formatosi su sentenza del giudice ordinario, in materia di crediti retributivi del personale scolastico. La pretesa azionata risulta adeguatamente documentata dal ricorrente. A fronte dell’allegato inadempimento, l’amministrazione costituita non ha contestato il mancato adempimento dell’obbligo portato dal titolo.

Il percorso argomentativo muove dall’accertamento del passaggio in giudicato della sentenza del giudice del lavoro, attestato dalla cancelleria, e dalla notifica del titolo esecutivo. Su questi presupposti si innesta la verifica del termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14 d.l. n. 669/1996, convertito in legge, entro cui le amministrazioni completano le procedure per l’esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali comportanti obbligo di pagamento di somme.

Accertata l’inerzia, il Tribunale accoglie il ricorso e condanna l’amministrazione a dare completa esecuzione, per la sorte capitale, alla sentenza del Tribunale di Milano, entro il termine di sessanta giorni dalla comunicazione della decisione. Il Collegio scandisce così una scansione temporale certa, funzionale a rendere effettiva la tutela del creditore.

Per il caso di perdurante inadempimento, il Tribunale nomina sin d’ora il commissario ad acta nel dirigente indicato in motivazione, che provvederà entro i sessanta giorni successivi alla comunicazione pervenutagli a cura del ricorrente. Il commissario adotterà gli atti necessari all’assolvimento del mandato, avvalendosi della struttura organizzativa regionale. Trattandosi di funzioni affidate a un dipendente pubblico già preposto alla gestione della spesa per l’istruzione, non si dà luogo ad alcun compenso commissariale.

Le spese del giudizio seguono la soccombenza, con distrazione a favore dei difensori dichiaratisi antistatari ai sensi dell’art. 93 cod. proc. civ. e degli artt. 26 e 39 cod. proc. amm. Il Collegio dispone inoltre l’oscuramento delle generalità della parte interessata, a tutela dei diritti e della dignità, ai sensi della normativa in materia di protezione dei dati personali.