Ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro e poteri del commissario ad acta (TAR Lombardia n. 4494 del 08.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudice amministrativo, adito ai sensi dell’art. 114 cod. proc. amm., accerta l’inottemperanza all’obbligo portato da un titolo esecutivo formatosi davanti al giudice ordinario del lavoro e condanna l’Amministrazione a darvi completa esecuzione nel termine fissato. L’accertamento presuppone che il credito sia adeguatamente documentato e che l’inadempimento non sia contestato. Decorso inutilmente il termine, il giudice nomina un commissario ad acta perché adotti gli atti sostitutivi necessari. Quando le funzioni commissariali sono affidate a un dipendente pubblico già preposto alla gestione della spesa, non si dà luogo alla liquidazione di alcun compenso. Le spese seguono la soccombenza e sono distratte a favore dei difensori dichiaratisi antistatari.

Il Fatto

Il ricorrente ha ottenuto dal Tribunale di Milano, Sezione Lavoro, la sentenza n. 4166 pubblicata l’8 ottobre 2025. Con quel provvedimento il giudice ha accertato il diritto alla percezione dell’indennità sostitutiva per ferie e festività soppresse non godute per gli anni 2015/2016, 2016/2017, 2017/2018 e 2018/2019 e ha condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito al pagamento di euro 4.447,27, oltre interessi dalle singole scadenze al saldo.

Il titolo è stato notificato l’8 ottobre 2025 ed è rimasto inadempiuto. Non essendovi stata impugnazione, è intervenuto il passaggio in giudicato, attestato dalla cancelleria il 16 aprile 2026, ed è decorso inutilmente il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 d.l. n. 669/1996. Il ricorrente ha quindi chiesto la condanna dell’Amministrazione all’esecuzione integrale per la sorte capitale, la nomina di un commissario ad acta e la fissazione di una somma dovuta per ogni violazione o ritardo.

La Motivazione della Corte

Il Collegio richiama l’art. 114 cod. proc. amm. e verifica i presupposti del rimedio. La pretesa fatta valere in giudizio risulta adeguatamente documentata. A fronte dell’allegato inadempimento, l’Amministrazione, costituitasi formalmente, non ha contestato il mancato adempimento dell’obbligo portato dal titolo azionato.

Su queste basi il ricorso è dichiarato fondato e accolto. Ne deriva la condanna dell’Amministrazione a dare completa esecuzione, per la sorte capitale, alla sentenza del giudice del lavoro, provvedendo entro novanta giorni dalla comunicazione della sentenza.

Il Tribunale disciplina poi la fase successiva. Decorso inutilmente quel termine, provvederà un commissario ad acta, nominato sin d’ora nel Direttore generale della Ragioneria Territoriale dello Stato competente per territorio, o in un dirigente o funzionario dallo stesso delegato. Il commissario adotterà gli atti necessari all’assolvimento del mandato, avvalendosi della struttura organizzativa regionale e coordinandosi con le strutture straordinarie di qualsiasi amministrazione.

Il Collegio esclude espressamente la liquidazione di alcun compenso al commissario. La ragione è che le funzioni commissariali sono affidate a un dipendente pubblico già preposto alla gestione della spesa pubblica per l’istruzione. Sulle spese il Tribunale applica il criterio della soccombenza, con distrazione a favore dei difensori dichiaratisi antistatari ai sensi dell’art. 93 c.p.c. e degli artt. 26 e 39 cod. proc. amm., liquidando euro 800,00 per compensi, oltre accessori.