Ottemperanza al giudicato: la PA deve eseguire la carta docente (TAR Campania n. 4904 del 06.08.2026)

Principi di diritto (Massima)
La sentenza del giudice ordinario, passata in giudicato e notificata all’amministrazione, ha immediato valore conformativo-ordinatorio e obbliga l’amministrazione a dare concreta esecuzione al decisum, facendo conseguire al ricorrente l’utilità o il bene della vita già riconosciuti. Decorso il termine dilatorio di cui all’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996 senza che l’amministrazione abbia provveduto, il giudice dell’ottemperanza accoglie il ricorso e ordina l’esecuzione, nominando sin d’ora un commissario ad acta per il caso di ulteriore inerzia.

Il Fatto

La ricorrente, docente di ruolo, aveva ottenuto dal Tribunale di Santa Maria Capua Vetere – Sezione Lavoro, con sentenza passata in giudicato, il riconoscimento del diritto alla “Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente” per gli anni scolastici dal 2017/2018 al 2021/2022, con condanna del Ministero all’erogazione di un buono elettronico di € 500,00 per ciascuna annualità.

Nonostante la notificazione della sentenza ai fini dell’esecuzione e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni, l’amministrazione non aveva provveduto al pagamento. La ricorrente ha quindi proposto ricorso per ottemperanza, chiedendo l’esecuzione del giudicato e, in caso di ulteriore inadempimento, la nomina di un commissario ad acta.

La Motivazione della Corte

Il TAR Campania ha accolto il ricorso, richiamando il valore conformativo-ordinatorio della sentenza del giudice ordinario nei confronti dell’amministrazione intimata, la quale è tenuta a conformarsi al dictum. Il contenuto dell’obbligo consiste nel far conseguire concretamente l’utilità o il bene della vita già riconosciuti dal giudice civile.

Il Collegio ha verificato la sussistenza di tutti i presupposti per l’accoglimento: il passaggio in giudicato della sentenza, la sua notificazione presso la sede reale dell’amministrazione, il decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996 e la mancata esecuzione del dictum da parte dell’amministrazione intimata.

Alla luce di tali elementi, il Tribunale ha ordinato al Ministero di dare ottemperanza al giudicato, mediante l’assegnazione della Carta elettronica e l’emissione del buono elettronico di € 500,00 per ciascuna delle annualità riconosciute, entro sessanta giorni dalla comunicazione della sentenza o dalla notifica di parte se anteriore.

Per il caso di eventuale inerzia oltre il termine assegnato, il TAR ha nominato sin d’ora commissario ad acta il Direttore della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione (DGOSV), con facoltà di delega ad altro dirigente, che su istanza della ricorrente dovrà assicurare l’esecuzione del giudicato nei successivi sessanta giorni. Le spese di lite sono state poste a carico del Ministero soccombente e liquidate in € 800,00, oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario.