Inottemperanza al giudicato: restano interessi e rivalutazione (TAR Lombardia n. 2022 del 29.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
In sede di ottemperanza al giudicato formatosi su sentenza del giudice del lavoro, l’avvenuto accreditamento, sia pure tardivo, della sola sorte capitale determina la cessata materia del contendere limitatamente a tale componente del credito. Non è invece prova dell’esecuzione integrale la mancata dimostrazione dell’accredito degli interessi legali e della rivalutazione monetaria, che restano dovuti secondo il titolo. Il giudice amministrativo accoglie pertanto parzialmente la domanda di ottemperanza nei limiti degli interessi e della rivalutazione, ordina la piena esecuzione nel termine di novanta giorni e nomina il commissario ad acta per il caso di persistente inottemperanza.

Il Fatto

Il ricorrente aveva ottenuto dal Tribunale di Busto Arsizio, Sezione Lavoro, una pronuncia che dichiarava il suo diritto alla Retribuzione Professionale Docenti, anche ai fini pensionistici e di fine rapporto, per i giorni di servizio prestati negli anni scolastici 2019/2020, 2020/2021 e 2021/2022, con condanna del Ministero dell’Istruzione e del Merito al pagamento di differenze retributive e delle spese di lite.

La sentenza del giudice del lavoro era passata in giudicato per mancata impugnazione. Il ricorrente ha quindi adito il giudice amministrativo con ricorso per ottemperanza, lamentando l’inottemperanza dell’amministrazione al dictum giudiziale.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ha esaminato la documentazione depositata dal Ministero, dalla quale emergeva che, dopo la notificazione e il deposito del ricorso, l’amministrazione resistente aveva provveduto, sia pure tardivamente, ad accreditare le somme dovute a titolo di sorte capitale sulla piattaforma SIDI.

Su questa base il Collegio ha dato atto della cessazione della materia del contendere, ma solo per la parte della sentenza ottemperanda relativa alla sorte capitale: con tale pagamento, infatti, risulta conseguito il bene della vita sotteso alla proposizione del ricorso.

Residua invece la domanda di esecuzione per gli interessi legali e la rivalutazione monetaria. Il Ministero non ha fornito prova dell’avvenuto accredito degli interessi come individuati dal giudice del lavoro, sicché su questo punto la domanda di ottemperanza è stata accolta.

Il Tribunale ha pertanto condannato l’amministrazione a dare piena e completa esecuzione alla pronuncia nel termine di novanta giorni, decorrenti dalla comunicazione in via amministrativa o dalla notificazione a cura di parte, se anteriore. Per il caso di persistente inottemperanza ha nominato commissario ad acta il Direttore generale della Ragioneria territoriale dello Stato di Varese, con termine di sessanta giorni dalla richiesta della parte.

Il commissario eseguirà la sentenza anche ricorrendo, in caso di incapienza dei fondi dell’amministrazione soccombente, ai capitoli di bilancio specificamente destinati ai pagamenti in questione e all’istituto del pagamento in conto sospeso, come disciplinato dall’art. 14, comma 2, d.l. n. 669 del 1996. Trattandosi di funzioni affidate a un dipendente pubblico già inserito nella struttura dell’amministrazione debitrice, non è stata prevista alcuna liquidazione di compenso al commissario. Le spese sono poste a carico dell’amministrazione soccombente, con distrazione a favore dei procuratori dichiaratisi antistatari.