Carta docente e ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro (TAR Lombardia n. 2021 del 29.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
In sede di ottemperanza al giudicato formatosi su sentenza del giudice ordinario del lavoro, il giudice amministrativo accerta la persistente inerzia dell’amministrazione e ne ordina l’esecuzione. L’art. 14, comma 1, d.l. n. 669 del 1996 subordina l’esecuzione forzata al decorso del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo. Decorso inutilmente tale termine, il ricorso per ottemperanza è fondato e va accolto. Il giudice fissa il termine per l’adempimento e, per il caso di persistente inottemperanza, nomina sin d’ora il commissario ad acta. L’incarico affidato a un dipendente pubblico già inserito nella struttura dell’amministrazione debitrice non dà luogo a liquidazione di compenso.

Il Fatto

Il ricorrente agisce dinanzi al TAR Lombardia ai sensi degli artt. 112 e seguenti cod. proc. amm. per l’ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Busto Arsizio, Sezione Lavoro, n. 115/2024, che gli ha riconosciuto il diritto alla carta elettronica del docente per gli anni scolastici dal 2019/2020 al 2022/2023, con accredito della somma complessiva di euro 2.000,00.

La decisione è passata in giudicato per mancata impugnazione, come da attestazione di cancelleria. Notificata all’amministrazione, non ha ricevuto alcun adempimento. Il ricorrente deduce l’infruttuoso decorso del termine dilatorio di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo e chiede la condanna all’esecuzione, con nomina di un commissario ad acta per il caso di ulteriore inottemperanza.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che la sentenza posta a fondamento dell’ottemperanza è stata notificata al Ministero presso la sede reale e che è divenuta definitiva, come attestato dalla cancelleria del giudice del lavoro. Il ricorso risulta ritualmente notificato.

Il dato decisivo è il decorso del termine di centoventi giorni previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669 del 1996, come convertito. Prima di tale termine il creditore non può procedere a esecuzione forzata né notificare precetto. Nel caso di specie il termine è spirato senza che l’amministrazione abbia dato corso all’adempimento.

Il ricorso è pertanto fondato e accolto. Il competente organo del Ministero dell’istruzione e del merito è condannato a dare piena e completa esecuzione alla pronuncia nel termine di novanta giorni, decorrenti dalla comunicazione in via amministrativa della sentenza o dalla sua notificazione, se anteriore, riconoscendo il beneficio della carta elettronica ai ricorrenti.

Per il caso di persistente inottemperanza, il Tribunale nomina sin d’ora commissario ad acta il Direttore generale della Ragioneria territoriale dello Stato, con il compito di porre in essere tutti gli atti necessari entro sessanta giorni dalla richiesta della parte. Il commissario potrà ricorrere, in caso di incapienza di fondi, ai capitoli di bilancio specificamente destinati e all’istituto del pagamento in conto sospeso, come disciplinato dall’art. 14, comma 2, d.l. n. 669 del 1996.

Il Collegio esclude la liquidazione di alcun compenso al commissario, trattandosi di funzioni affidate a un dipendente pubblico già inserito nella struttura dell’amministrazione debitrice. Le spese di lite sono poste a carico del Ministero, liquidate nella misura indicata nel dispositivo, con distrazione in favore del procuratore antistatario.