Ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro e nomina del commissario ad acta (TAR Marche n. 91 del 12.02.2025)

Principi di diritto (Massima)
In presenza di un titolo esecutivo costituito da sentenza del giudice del lavoro passata in giudicato e regolarmente notificata, l’Amministrazione è tenuta all’esecuzione integrale della prestazione ivi liquidata. Decorso inutilmente il termine di 120 giorni di cui all’art. 14 d.l. n. 669/1996, il ricorso per ottemperanza è procedibile e fondato, non opponendo la PA effettive ragioni di diritto contrarie alla pretesa. Il giudice amministrativo dichiara l’obbligo di adempimento e assegna un termine, nominando sin d’ora il commissario ad acta per il caso di perdurante inerzia. Il rigetto dell’indennizzo ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. è giustificato quando la sola nomina del commissario assolva funzione acceleratoria, non ravvisandosi particolari motivi per dubitare del sollecito adempimento.

Il Fatto

Il Giudice del Lavoro del Tribunale di Fermo, con sentenza n. 100/2024, ha accertato il diritto della ricorrente a fruire del beneficio di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015 per gli anni scolastici dal 2018/2019 al 2021/2022 e ha condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito all’adozione degli atti necessari al godimento, mediante accredito sulla Carta del Docente di € 500,00 per ciascun anno, oltre rivalutazione e interessi legali nei limiti del divieto di cumulo di cui all’art. 22, comma 36, legge n. 724/1994.

Formatosi il giudicato, attestato dalla cancelleria, e non essendo intervenuta l’esecuzione, la ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza chiedendo il pagamento delle somme liquidate e la condanna ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. Il Ministero si è costituito eccependo difficoltà organizzative per il numero dei contenziosi e rappresentando di avere avviato il pagamento delle competenze dei difensori nel giudizio civile.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha anzitutto verificato la procedibilità del ricorso: dopo la notifica della sentenza presso la sede reale dell’Amministrazione e prima della proposizione, era decorso il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14 d.l. n. 669/1996. La condizione dell’azione è dunque integrata.

Nel merito il ricorso è fondato, non risultando eseguito il titolo indicato in epigrafe. Il Tribunale ha rilevato che, in presenza dei presupposti di legge e del decorso del termine, la PA non ha opposto effettive ragioni di diritto contrarie alla spettanza e all’azionabilità della pretesa. Le difficoltà organizzative addotte non valgono a escludere l’obbligo di conformarsi al giudicato.

Il Collegio ha quindi dichiarato l’obbligo dell’Amministrazione di dare esecuzione integrale alla sentenza, salvo le somme eventualmente già corrisposte, assegnando il termine di 30 giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione.

Per il caso di inutile decorso del termine è stato nominato commissario ad acta il Direttore della competente Direzione Generale del Ministero, che assumerà le funzioni solo se investito dal creditore con propria istanza e provvederà entro i successivi centoventi giorni, adottando ogni atto necessario, anche avvalendosi di un funzionario delegato o della struttura regionale.

È stato invece rigettato l’indennizzo ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a.: non si ravvisano particolari motivi per dubitare del sollecito adempimento e la sola nomina del commissario è ritenuta sufficiente in funzione acceleratoria. L’Amministrazione è stata infine condannata alle spese, liquidate in € 600,00 per compensi, oltre accessori.