Ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro e penalità di mora (TAR Toscana n. 1969 del 16.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza al giudicato del giudice ordinario, la cessazione della materia del contendere può essere dichiarata solo parziale quando l’amministrazione abbia adottato i provvedimenti di riconoscimento giuridico ed economico ma non abbia dato prova del concreto pagamento delle somme liquidate. In tal caso il giudice amministrativo ordina il completamento dell’esecuzione entro un termine perentorio. Il ritardo nell’adempimento giustifica la condanna alla penalità di mora ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., commisurata agli interessi legali sulle somme dovute, con decorrenza dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento e fino al saldo.

Il Fatto

La ricorrente aveva ottenuto dal Tribunale di Pisa, sezione lavoro, una sentenza che accertava l’illegittimità della sua esclusione dalla procedura di reclutamento da GPS per l’anno scolastico 2022/2023 e condannava il Ministero al riconoscimento del servizio e al pagamento di una somma a titolo di differenze retributive, oltre alle spese.

Passata la sentenza in giudicato, la lavoratrice ha notificato il titolo esecutivo e, decorso il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, ha proposto ricorso per ottemperanza davanti al TAR Toscana, chiedendo anche la condanna dell’amministrazione alla penalità di mora.

La Motivazione della Corte

Il Collegio verifica anzitutto l’ammissibilità del ricorso: la sentenza è passata in giudicato ed è stato rispettato il termine dilatorio per l’avvio dell’esecuzione. L’amministrazione, costituitasi, ha documentato una serie di decreti con cui ha riconosciuto, sul piano giuridico ed economico, il servizio corrispondente allo spezzone orario oggetto di condanna.

Su tale parte il TAR ritiene che la pretesa sia stata soddisfatta e dichiara la cessazione della materia del contendere in modo parziale. Il Collegio sottolinea però un punto decisivo: nella documentazione versata in atti manca la prova che il concreto pagamento della somma liquidata sia stato effettuato. Il visto della Ragioneria territoriale dello Stato sul decreto di pagamento non equivale all’adempimento.

Ne consegue che, per la parte residua, il ricorso è fondato e va accolto. Il Tribunale ordina al Ministero di completare l’esecuzione del giudicato entro trenta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza, disponendo l’accredito delle somme in favore della ricorrente.

Quanto alla penalità di mora, il Collegio applica l’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., nella versione novellata dall’art. 1, comma 781, lett. a), della legge n. 208/2015. Il ritardo maturato giustifica la condanna in misura pari agli interessi legali sulle somme complessivamente dovute, con decorrenza dal giorno della comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento e fino al saldo.

Le spese del giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate in dispositivo, tenuto conto del carattere seriale della controversia e del non elevato livello di complessità, anche in relazione ai numerosi analoghi precedenti.