Ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro e penalità di mora pari (TAR Campania n. 6081 del 27.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo ordina all’amministrazione di eseguire il giudicato formatosi sulla sentenza del giudice ordinario, assegnando un termine per l’adempimento. L’inerzia dell’amministrazione, non contrastata da elementi ostativi, giustifica l’accoglimento del ricorso. La penalità di mora prevista dall’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. è fissata, su richiesta di parte, in misura pari agli interessi legali sull’importo dovuto, non risultando in tal caso manifestamente iniqua. Essa decorre dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento disposto nella sentenza di ottemperanza e corre fino all’effettivo adempimento. In caso di ulteriore inerzia si nomina un commissario ad acta con facoltà di delega a un funzionario della medesima amministrazione.

Il Fatto

La ricorrente chiede l’esecuzione della sentenza n. 1218/2024 dell’undici giugno 2024 del Tribunale di Torre Annunziata, sezione lavoro, deducendone il passaggio in giudicato. Con quella pronuncia il Ministero dell’Istruzione e del Merito era stato condannato al pagamento in suo favore della somma di euro 2.000 mediante emissione di buono elettronico (cd. carta del docente), oltre interessi legali.

Il ricorso, notificato e depositato il 30 dicembre 2025, denuncia la mancata esecuzione del giudicato. La ricorrente domanda l’ordine di esecuzione con fissazione di un termine, la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia e la condanna dell’amministrazione alla penalità di mora. Il Ministero si è costituito con atto di stile.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che il ricorso è fondato e va accolto, non avendo l’amministrazione, costituita con atto di stile, fornito elementi ostativi all’ottemperanza. Ne deriva l’ordine al Ministero di procedere all’esecuzione della sentenza indicata in epigrafe entro sessanta giorni dalla comunicazione del provvedimento.

Per il caso di ulteriore inerzia è nominato commissario ad acta il Responsabile della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione (DGOSV) presso il Ministero, con facoltà di delega a un funzionario della medesima amministrazione. Al commissario è assegnato l’ulteriore termine di sessanta giorni, decorrenti dalla comunicazione, a cura del difensore della ricorrente, della scadenza del termine dato all’amministrazione.

Il Tribunale accoglie anche la domanda di condanna al pagamento dell’astreinte. Richiama l’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., che consente al giudice di fissare su richiesta di parte la somma dovuta dal resistente per ogni violazione o inosservanza successiva, ovvero per ogni ritardo nell’esecuzione del giudicato. La medesima disposizione prevede che, nei giudizi aventi ad oggetto il pagamento di somme di denaro, la penalità decorra dal giorno della comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento disposto nella sentenza di ottemperanza e che non sia manifestamente iniqua quando è stabilita in misura pari agli interessi legali.

Su questa base l’amministrazione è condannata al pagamento di una somma pari agli interessi legali calcolati sull’importo dovuto, a decorrere dalla data di comunicazione della sentenza e fino al giorno dell’effettivo adempimento. Le spese di giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate in euro milleduecento, oltre accessori di legge, con distrazione al difensore per dichiarato anticipo.