Penalità di mora esclusa se già dovuti interessi ex d.lgs. 231/2002 (TAR Calabria n. 148 del 26.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di giudizio di ottemperanza, al fine dell’esecuzione del giudicato l’amministrazione ha l’obbligo di adempiere alla pretesa creditoria accertata con provvedimento giurisdizionale passato in giudicato, non potendo opporre l’avvicendamento nella propria gestione commissariale. Grava sull’amministrazione l’onere di provare l’avvenuta esecuzione del titolo. La richiesta di penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. non può trovare accoglimento quando risultino già dovuti gli interessi moratori calcolati secondo il d.lgs. n. 231 del 2002, risultando iniqua in ragione di tale cumulo.

Il Fatto

Una società creditrice ha adito il TAR Calabria per l’ottemperanza al giudicato formatosi su un decreto ingiuntivo del Tribunale di Cosenza, con il quale l’Azienda Sanitaria Provinciale era stata condannata al pagamento di una somma superiore al milione di euro, oltre interessi e spese. Il decreto non era stato opposto ed era divenuto definitivamente esecutivo.

La società ha chiesto che fosse ordinato all’amministrazione il pagamento delle somme e, inoltre, la condanna della stessa al pagamento della penalità di mora per il successivo ritardo. L’amministrazione si è costituita e ha chiesto il rinvio della causa, rappresentando l’esistenza di trattative bonarie, poi non perfezionatesi.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha preliminarmente respinto l’istanza di rinvio avanzata dall’amministrazione. Questa aveva già beneficiato di un precedente differimento e l’avvicendamento nella gestione commissariale non può giustificare un ulteriore rinvio, tanto più a fronte di un debito risalente che continua a produrre gravosi interessi moratori.

Nel merito, il Tribunale ha rilevato che l’amministrazione ha l’obbligo di adempiere la pretesa creditoria della ricorrente, fondata su una decisione giurisdizionale passata in giudicato. L’amministrazione non ha fornito la prova, su di essa gravante, di aver dato esecuzione al provvedimento.

Sussistono pertanto tutti i requisiti per l’accoglimento dell’azione di ottemperanza, ai sensi degli artt. 112 ss. del c.p.a. Il Tribunale ha quindi dichiarato l’obbligo dell’amministrazione di ottemperare integralmente al decreto ingiuntivo, detratto quanto già eventualmente pagato, assegnando il termine di 60 giorni dalla notifica della sentenza.

Quanto alla richiesta di penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., il Collegio l’ha respinta richiamando il consolidato orientamento dello stesso TAR (TAR Catanzaro, sez. II, n. 4 del 2025). La misura risulta iniqua poiché sono già dovuti gli interessi di mora calcolati secondo il d.lgs. n. 231 del 2002.

In caso di inerzia oltre il termine, il Tribunale ha nominato Commissario ad acta il Prefetto di Cosenza, con facoltà di delega, prevedendo che il relativo compenso sia posto a carico dell’amministrazione inadempiente. Le spese di giudizio sono state poste a carico della stessa. Il Collegio ha inoltre disposto la trasmissione degli atti alla Procura Regionale presso la Sezione Giurisdizionale della Corte dei Conti per la Calabria, per le determinazioni di competenza, essendo maturato un rilevante danno per l’amministrazione.