Ottemperanza al giudicato e verificazione contabile con rigetto per congruità delle somme (TAR Liguria n. 837 del 05.12.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza al giudicato che ha condannato l’amministrazione al pagamento di somme risarcitorie, il giudice amministrativo accerta l’effettiva consistenza del credito mediante verificazione tecnico-contabile, ove i conteggi delle parti divergano in modo rilevante. Quando la verificazione, condivisa dal collegio, dimostri la congruità delle somme già corrisposte, il ricorso è infondato, non residuando alcuna inesecuzione del giudicato. Il lieve esborso in eccesso, privo di carattere materiale e ascrivibile alla complessità dei calcoli e all’evoluzione degli orientamenti, non giustifica la ripetizione e non altera il giudizio di sostanziale ottemperanza. La contumacia dell’amministrazione e la rinuncia al compenso del verificatore escludono la pronuncia sulle spese.

Il Fatto

I ricorrenti agiscono per la corretta ottemperanza della sentenza della Corte di Appello di Genova, che aveva condannato il Ministero della Salute al pagamento di somme in loro favore, in proprio e quali eredi del figlio, deceduto per la somministrazione di farmaci emoderivati. La Corte d’appello, riformando in parte la decisione di primo grado, aveva operato la detrazione degli indennizzi percepiti ai sensi della legge n. 210 del 1992 in applicazione della compensatio lucri cum danno, escluso la maggiorazione per personalizzazione e riconosciuto il rimborso delle spese di spostamento.

Dopo una prima sentenza di ottemperanza, i ricorrenti lamentano pagamenti solo parziali, per complessivi € 1.728.749,62 a fronte di un preteso dovuto di € 2.185.099,68, e chiedono il versamento dell’ulteriore somma di € 456.350,06, oltre interessi. Il Ministero non si costituisce, depositando solo una relazione con i propri conteggi.

La Motivazione della Corte

Stante la notevole divergenza tra importo liquidato e conteggi dei ricorrenti, la sezione dispone verificazione tecnico-contabile, incaricando dapprima strutture sanitarie, che dichiarano di non disporre delle professionalità necessarie, e da ultimo il direttore della Filiale ligure della Banca d’Italia, con facoltà di delega.

La relazione conclusiva, depositata il 6 agosto 2024 e condivisa dal collegio, accerta la congruità delle somme corrisposte in data 20 agosto 2021. I calcoli evidenziano anzi che le somme versate superano di € 4.540,59 quanto dovuto, importo ritenuto non materiale alla luce della complessità dei calcoli, dell’evoluzione degli orientamenti giurisprudenziali e dei margini di discrezionalità, oltre che della mancanza di alcune informazioni potenzialmente favorevoli ai ricorrenti.

Il difensore dei ricorrenti, nelle osservazioni del 2 agosto 2024, non contesta né la metodologia né i risultati del verificatore, limitandosi a rimarcare, in linea con le conclusioni della verificazione, che la somma in eccesso è puramente aritmetica e non materiale, al fine di scongiurarne la ripetizione. Il collegio trae da ciò la conferma della sostanziale ottemperanza del giudicato.

Dalla congruità delle somme erogate discende il rigetto del ricorso. Per la contumacia del Ministero non vi è luogo a provvedere sulle spese di giudizio; neppure sulle spese di verificazione, avendo la Banca d’Italia rinunciato al compenso per l’incarico svolto.