Ottemperanza contro PA: notifica del titolo e termine dilatorio di 120 giorni (TAR Sicilia n. 631 del 17.02.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza avente ad oggetto il pagamento di somme di danaro da parte di un’amministrazione statale, la notificazione del titolo esecutivo presso la sede reale dell’ente debitrice e il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni di cui all’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996 costituiscono condizione di ammissibilità della domanda. Tale condizione è rilevabile anche d’ufficio e il suo difetto rende il ricorso inammissibile. La prova della notifica e del decorso del termine grava sul creditore procedente. È inutilizzabile la documentazione depositata oltre i termini perentori previsti dall’art. 87, comma 3, cod. proc. amm., e una ricevuta di consegna PEC prodotta in formato non leggibile non assolve l’onere probatorio.

Il Fatto

La ricorrente ha agito per l’ottemperanza del giudicato formatosi sulla sentenza n. 39/2024 del 4 gennaio 2024 del Tribunale di Catania, sez. Lavoro, con cui il Ministero dell’istruzione e del merito era stato condannato ad assegnarle la carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015, del valore di 500,00 euro per ciascuno degli anni scolastici 2021/2022 e 2022/2023, per un totale di 1.000,00 euro oltre accessori.

Il Ministero si è costituito con comparsa di mero stile. Alla camera di consiglio il Collegio ha previamente avvisato le parti, ai sensi dell’art. 73, comma 3, cod. proc. amm., di possibili profili di inammissibilità del ricorso per omessa dimostrazione della notifica della sentenza nelle forme e per gli effetti dell’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996. La causa è stata quindi posta in decisione.

La Motivazione della Corte

In via preliminare il Collegio dichiara l’inutilizzabilità della documentazione versata in atti dalla ricorrente il 6 febbraio 2025. I termini per il deposito documentale, nel caso di specie pari a venti giorni liberi prima dell’udienza in forza del regime di dimidiazione stabilito dall’art. 87, comma 3, cod. proc. amm., sono infatti perentori.

Nel merito, il ricorso è inammissibile per omessa previa notifica del titolo esecutivo all’amministrazione statale debitrice presso la sua sede. L’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997, impone alle amministrazioni dello Stato di completare le procedure esecutive entro centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo e vieta al creditore di procedere ad esecuzione forzata o alla notifica dell’atto di precetto prima di tale termine.

Il Collegio qualifica il giudizio di ottemperanza come pacificamente equiparato alla procedura esecutiva quando la sentenza condanna la pubblica amministrazione al pagamento di somme. Richiama quindi la giurisprudenza secondo cui il decorso dei centoventi giorni dalla notificazione del titolo costituisce condizione dell’azione esecutiva, rilevabile anche d’ufficio (tra le altre, TAR Campania, Napoli, sez. VII, n. 7377 del 29.12.2023; TAR Liguria, sez. II, n. 24 del 16.1.2025; TAR Veneto, sez. I, n. 2829 del 27.11.2024; TAR Campania, Napoli, sez. III, n. 2414 dell’11.4.2024; TAR Abruzzo, L’Aquila, sez. I, n. 163 del 5.4.2024).

La ricorrente non ha dimostrato di avere notificato la sentenza nelle forme e con le modalità prescritte, con la conseguenza che non può ritenersi decorso il termine dilatorio prima del quale è precluso agire in executivis. Neppure la documentazione tardivamente allegata vale a sanare il difetto: la ricevuta di consegna della PEC trasmessa all’amministrazione è depositata in formato .pdf e non consente di evincere il contenuto effettivo della trasmissione telematica.

In difetto della prova dell’intervenuto decorso dei centoventi giorni dalla notifica del titolo, il ricorso è dichiarato inammissibile. L’esito in rito giustifica l’integrale compensazione delle spese di giudizio.