Ottemperanza alla sentenza Carta docente con commissario ad acta (TAR Lazio n. 8306 del 05.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
La sentenza del giudice ordinario passata in giudicato, che accerta il diritto del docente alla Carta elettronica del docente, costituisce titolo esecutivo azionabile dinanzi al giudice amministrativo in sede di ottemperanza. Decorso inutilmente il termine dilatorio di centoventi giorni dalla notifica del titolo ex art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, convertito con modificazioni dalla legge n. 30/1997, il giudice dell’ottemperanza ordina all’Amministrazione di eseguire il giudicato, assegnando un termine e nominando, fin da ora, un commissario ad acta per il caso di perdurante inottemperanza. La condanna alle penalità di mora richiede, invece, una specifica valutazione e può essere disposta solo in un successivo momento, in presenza di un’inerzia ulteriore.

Il Fatto

Un docente aveva ottenuto dal Tribunale ordinario di Roma, Sezione Lavoro, una sentenza che accertava il suo diritto a usufruire della Carta elettronica del docente per gli anni scolastici 2019/2020, 2020/2021 e 2021/2022, con condanna del Ministero dell’Istruzione e del Merito al pagamento del relativo beneficio economico. La sentenza, non impugnata dal Ministero, era passata in giudicato.

Nonostante la regolare notifica del titolo esecutivo, l’Amministrazione non aveva provveduto al pagamento. Il ricorrente aveva quindi proposto ricorso per l’ottemperanza dinanzi al TAR Lazio, chiedendo l’esecuzione coattiva del giudicato e la nomina di un commissario ad acta.

La Motivazione della Corte

Il TAR ha accolto il ricorso, ritenendo sussistenti tutti i presupposti per l’azione di ottemperanza. Il titolo esecutivo era stato ritualmente notificato e, dalla sua notifica, era decorso il termine dilatorio di cui all’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, senza che l’Amministrazione avesse dato corso al pagamento. L’inottemperanza risultava per tabulas, non essendovi alcuna contestazione da parte del Ministero, costituitosi con memoria di stile.

Il Collegio ha pertanto dichiarato l’obbligo dell’Amministrazione di dare esecuzione al giudicato nel termine di sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza. Per l’ipotesi di ulteriore inerzia, ha nominato fin da ora il commissario ad acta, individuato nel Direttore generale della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, che avrebbe dovuto provvedere, con facoltà di delega e senza compenso, entro i successivi sessanta giorni.

Quanto alla domanda di penalità di mora, il Collegio ne ha escluso la fondatezza allo stato, ritenendo che la relativa condanna presupponga una verifica di una perdurante inottemperanza successiva alla scadenza dei termini assegnati con la presente pronuncia. Ha, infine, condannato l’Amministrazione alle spese di lite, con distrazione in favore del difensore dichiaratosi antistatario, e disposto la trasmissione della sentenza alla Procura regionale della Corte dei conti e all’OIV per gli eventuali profili di responsabilità.