Ottemperanza a sentenza del giudice del lavoro (TAR Sicilia n. 1025 del 10.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza, accertati il passaggio in giudicato del titolo e l’infruttuoso decorso del termine dilatorio di centoventi giorni di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, il giudice amministrativo ordina all’amministrazione di dare integrale esecuzione alla sentenza e nomina, per l’ipotesi di inerzia, il commissario ad acta. Il munus di ausiliario del giudice è intrinsecamente obbligatorio e non può essere né rifiutato né inciso da disposizioni interne all’amministrazione. Il divieto di compenso per il commissario rivestente la qualifica dirigenziale nell’ambito della stessa amministrazione, previsto per i decreti emessi ai sensi della legge n. 89/2001, si applica per analogia anche alle altre condanne al pagamento di somme di denaro. La penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. è liquidata nella misura degli interessi legali sulle somme dovute.

Il Fatto

Il ricorrente ha adito il TAR Sicilia per ottenere l’esecuzione della sentenza con cui il Tribunale ordinario di Palermo, Sezione Lavoro e Previdenza, aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito a mettere a disposizione, mediante accredito sulla carta elettronica del docente, l’importo di euro 500 per ciascuno degli anni scolastici 2020/2021, 2022/2023 e 2023/2024, per complessivi euro 1.500.

Il titolo esecutivo risultava passato in giudicato per mancata impugnazione nei termini, con attestazione della cancelleria, ed era stato notificato all’amministrazione. La questione giunge davanti al giudice amministrativo per la mancata ottemperanza spontanea da parte dell’amministrazione debitrice.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che sussistono tutti i presupposti di cui all’art. 114 c.p.a., avuto riguardo al passaggio in giudicato della sentenza di cui è chiesta l’esecuzione e all’inutile decorso del termine dilatorio di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, decorrente dalla notifica del titolo.

Il ricorso è quindi accolto, con ordine all’amministrazione di provvedere nel termine di sessanta giorni al puntuale e integrale pagamento delle spettanze. Per l’ipotesi di inutile decorso di tale termine, il Tribunale nomina commissario ad acta il Responsabile pro tempore della competente Direzione Generale, con facoltà di delega e senza compenso.

La gratuità dell’incarico è affermata richiamando la disposizione dell’art. 5-sexies, comma 8, della legge 24 marzo 2001, n. 89, introdotta dall’art. 1, comma 777, lett. l), della legge n. 208/2015, dettata per i decreti emessi ai sensi della legge Pinto, ritenuta applicabile per analogia anche alle altre condanne al pagamento di somme di denaro. Il Collegio richiama in proposito diversi precedenti di merito, tra cui TAR Calabria, Catanzaro, sez. I, n. 479 del 2025 e TAR Sicilia, Palermo, sez. IV, n. 291 del 2025.

Il Tribunale precisa poi che il munus di ausiliario è intrinsecamente obbligatorio, non rifiutabile e non incidibile da disposizioni interne, richiamando C.G.A.R.S. n. 138 del 2015, e che il commissario deve depositare gli atti esclusivamente tramite la procedura P.A.T. Il ritardo nell’esecuzione è configurato come ipotesi foriera di responsabilità amministrativa.

È infine disposta, a valere sulla sorte capitale, la penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., in misura pari agli interessi legali, dalla comunicazione dell’ordine di pagamento e fino all’effettivo soddisfo. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate in euro 552,00, oltre accessori, al difensore antistatario.